辦理簡單便捷  方便查驗真偽全程電子留痕

我市招投標領域迎來電子保函時代

（記者 黃育南）近日，市公共資源交易中心擇優選取13家出函機構和3家平臺服務供應商，督促出函機構與平臺服務供應商完成系統對接，并將電子保函系統啟動上線，讓投標人足不出戶、在線操作，手續簡便快捷、安全保密，切實減輕企業的資金占用壓力和辦事成本，實現了變“線下現金保證”為“線上電子保函”。這意味著我市招投標領域迎來電子保函時代。

“電子保函是保證人以使用CA證書進行電子簽名的數據電文為介質，通過計算機網絡向受益人開立的具有法律效力的擔保憑證。”市公共資源交易中心負責人介紹，“電子保函同紙質保函一樣，由銀行、保險公司、擔保公司或其他擔保人應投保人的請求，向受益人開立的一種電子化擔保憑證，保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定時限范圍內的某種支付或經濟賠償責任。”

據了解，電子保函系統具備以下特點：采取三個金融服務平臺各自對接三種不同類型出函機構的新型模式，可同時提供多平臺、多類型保函服務；7×24小時在線秒出電子保函，簡化辦理手續，縮短辦理周期，節約時間成本，提高交易效率；信息傳遞安全可靠，全程留痕，為監管部門工作提供有力依據。減輕企業資金占用成本，激發企業的積極性和主動性，有利于營造良好的營商環境。

“在以往的公共資源交易活動中，各投標單位主要采用支票和電匯等方式繳納投標保證金，輔助應用銀行或者擔保公司的紙質保函。”該中心負責人介紹，“但紙質保函存在很多漏洞，由于紙質保函仍屬于實物保證憑證，沒有任何加密手段，在實際中存在無法驗明真偽的情況，很容易造假，同時也不便于平臺方進行管理追蹤，招標人索賠的效率不高。面對這些問題，市場各方一直在嘗試各種手段堵住這些漏洞。”

相比傳統的紙質保函，電子保函無需抵押、無需反擔保、無需凍結資金，辦理簡單便捷、方便查驗真偽、全程電子留痕，還可以在交易監管方面發揮重要作用。對投標單位（基本都是中小微企業）而言，電子保函全程線上操作，極大提升企業投標手續辦理的效率，減少企業資金占用，有效減輕投標單位的資金壓力。對招標單位而言，由于是線上CA鎖方式驗證身份并申請開具電子保函，可實現全程留痕，方便查驗真偽，有效加強交易監管。對交易平臺而言，電子保函打通招標全流程電子化的“最后一公里”，簡化了保證金繳納流程，提高了工作效率。

“電子保函的成功上線，是落實‘零見面’少跑動、有效減輕企業資金負擔、做好‘店小二’式服務和優化營商環境的有力舉措。對于深化‘放管服’改革，創新服務市場主體，激發市場活力，提升服務效率具有重要意義。”該中心主要負責人表示，下一步，“我們將繼續完善系統功能，延長服務鏈條強化制度建設，加強宣傳解讀，提供精準服務，積極推廣應用，將電子保函系統建好、用好、管好。”