按照市委統(tǒng)一部署，2020年5月19日至6月30日，市委第九巡察組對(duì)駐馬店市扶貧開發(fā)辦公室黨組開展了巡察，8月6日反饋了巡察意見。整改期間，市扶貧辦黨組先后召開3次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，6次專題學(xué)習(xí)，開展3項(xiàng)專項(xiàng)治理，建章立制16項(xiàng)，開展巡察反饋問(wèn)題整改專題調(diào)研1次，收繳退還違規(guī)資金2620元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

 一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位方面問(wèn)題整改情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入問(wèn)題。一是完善黨組政治學(xué)習(xí)計(jì)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走。巡察以來(lái)，市扶貧辦黨組中心組9次專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容及實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，拓寬學(xué)習(xí)渠道，將集體學(xué)習(xí)研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，同時(shí)抓好個(gè)人自學(xué)。三是狠抓學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。將傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神列為政治理論學(xué)習(xí)第一議題，及時(shí)研究制定扶貧貫徹落實(shí)措施，著力解決“兩不愁三保障”存在的短板問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固脫貧摘帽成果。

（二）統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作不夠有力問(wèn)題。一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作宣傳力度。定期刊發(fā)駐馬店市脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)，舉辦脫貧攻堅(jiān)微視頻大賽、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、紀(jì)實(shí)攝影展等系列活動(dòng)。二是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。2020年新增產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2465個(gè)12.2709億元，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為159個(gè)企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款9.69億元。三是積極推動(dòng)落實(shí)金融扶貧工作。截至10月底，全市當(dāng)年累計(jì)為2.26萬(wàn)戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸4.69億元，當(dāng)年新增獲貸率已達(dá)13.23%。四是健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)將“邊緣易致貧戶”和“脫貧不穩(wěn)定戶”納入系統(tǒng)，開展常態(tài)化管理和幫扶，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶。

（三）落實(shí)“六穩(wěn)”措施、完成“六保”工作任務(wù)有差距問(wèn)題。一是加快項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付力度。市扶貧辦與市財(cái)政局建立會(huì)商機(jī)制，并組織督查巡查組實(shí)地調(diào)研，堅(jiān)決解決項(xiàng)目未開工、項(xiàng)目竣工進(jìn)度緩慢、資金撥付不及時(shí)問(wèn)題。截至10月底，全市已落實(shí)項(xiàng)目資金30.489億元，已撥付資金28.556億元，資金撥付進(jìn)度為93.66%，位居全省前列。二是推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。因地制宜探索扶貧開發(fā)公益崗位，全市已設(shè)置扶貧公益崗位92486個(gè)，全市務(wù)工返回貧困勞動(dòng)力共8191人，已全部安置。三是補(bǔ)齊“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)。2020年春季學(xué)期，全市共資助建檔立卡學(xué)生10.22萬(wàn)余人次，發(fā)放資助資金5574.12萬(wàn)元；2020年全市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)建檔立卡貧困人口345936人，實(shí)現(xiàn)了貧困人口資助率100%，建檔立卡困難群眾參保率100%；2020年全市核查鎖定4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量162戶，已全部改造到位。

（四）落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制存在“棚架”現(xiàn)象問(wèn)題。一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)。市扶貧辦黨組建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期專題學(xué)習(xí)中央、省市及習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作文件及講話精神。二是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。完善制訂《市扶貧辦意識(shí)形態(tài)工作督導(dǎo)檢查工作方案》，對(duì)各黨支部組織開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)其開展問(wèn)題整改。三是嚴(yán)格落實(shí)輿情引導(dǎo)處置主體責(zé)任。明確專人專班負(fù)責(zé)涉貧輿情日常監(jiān)測(cè)、輿情匯報(bào)、分析研判、交辦處置、登記備案等工作。定期對(duì)省交辦和市監(jiān)測(cè)的涉貧輿情數(shù)量和辦理情況進(jìn)行梳理通報(bào)。

二、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治不徹底方面問(wèn)題整改情況

（一）工作作風(fēng)不扎實(shí)問(wèn)題。一是開展扶貧系統(tǒng)作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。結(jié)合全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理決勝年行動(dòng)，10月份，市扶貧辦組織人員對(duì)九縣四區(qū)開展巡察反饋問(wèn)題整治專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，將扶貧系統(tǒng)作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)貫穿督查巡查工作始終。二是著力解決信訪突出問(wèn)題。緊盯群眾通過(guò)巡視巡察、信訪舉報(bào)等渠道反映的問(wèn)題，實(shí)施掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)。今年，省級(jí)平臺(tái)受理我市扶貧信訪總量和有效信訪量橫向、縱向比較均呈下降趨勢(shì)。

（二）扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生問(wèn)題。開展“以案促改”警示教育活動(dòng)，印發(fā)《全市扶貧系統(tǒng)以案促改集中行動(dòng)工作實(shí)施方案》，并將《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例摘編》及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題通報(bào)案例印發(fā)全市所有行政村，切實(shí)發(fā)揮警示作用。

（三）執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍然凸顯問(wèn)題。一是完善差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，退還超標(biāo)補(bǔ)助。二是對(duì)市扶貧辦聘用臨時(shí)人員進(jìn)行核實(shí)，完善相關(guān)臨時(shí)人員聘用手續(xù)。

三、黨組織基礎(chǔ)不牢，黨的建設(shè)缺失方面問(wèn)題整改情況

（一）黨組織建設(shè)薄弱問(wèn)題。一是完善黨總支工作制度。建立聯(lián)系黨支部制度，指導(dǎo)各支部開展好各類黨內(nèi)活動(dòng)。二是重新選舉市扶貧辦第一黨支部支委。新選舉出支委5名，黨組織關(guān)系均在市扶貧辦。三是高標(biāo)準(zhǔn)召開巡察整改專題民主生活會(huì)。黨組書記對(duì)班子成員對(duì)照檢查材料及發(fā)言材料逐一審閱，并提出具體意見，堅(jiān)決杜絕“年年整改但問(wèn)題一直存在”現(xiàn)象，嚴(yán)肅糾正“開展批評(píng)與自我批評(píng)不痛不癢、辣味不足”的行為。

（二）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。密切聯(lián)系單位實(shí)際，提高學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量，保證黨員干部真正學(xué)懂弄懂，入腦入心。二是認(rèn)真開展組織生活會(huì)，支部書記嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)委員發(fā)言材料，進(jìn)一步強(qiáng)化組織生活會(huì)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。三是強(qiáng)化黨員的培養(yǎng)、教育及管理工作。發(fā)展疫情期間表現(xiàn)突出的1名同志為預(yù)備黨員。

（三）人事工作缺乏規(guī)范管理問(wèn)題。一是著力解決缺編問(wèn)題。市扶貧辦通過(guò)駐馬店市2020年市直事業(yè)單位招錄考試，新招錄5名事業(yè)單位工作人員，事業(yè)單位缺編問(wèn)題已解決。二是加強(qiáng)人事編制管理，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置情況，待公務(wù)員遴選和事業(yè)單位招聘完成，認(rèn)真按照人員編制花名冊(cè)進(jìn)行調(diào)整。

（四）履行管黨治黨政治責(zé)任乏力問(wèn)題。一是嚴(yán)格夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。巡察整改期間，黨組書記為全體黨員上專題廉政黨課，黨組成員分別到分管科室上專題廉政黨課。各科室、中心分別向黨組作述職述廉工作報(bào)告。二是認(rèn)真落實(shí)落細(xì)黨組成員“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任，定期召開黨組會(huì)，專題聽取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子成員每半年聽取1次分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，并開展廉政談話。三是強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。巡察整改期間，派駐第二十二紀(jì)檢組4次參加市扶貧辦黨組會(huì)，主動(dòng)融入扶貧辦中心工作，并多次到市扶貧辦協(xié)助、指導(dǎo)、督促抓牢抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（五）巡察反饋問(wèn)題整改不實(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度及政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)核實(shí)整改。二是針對(duì)超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的桌椅進(jìn)行詳細(xì)核查，對(duì)未附出差審批單的情況進(jìn)行核查。三是對(duì)近幾年政府采購(gòu)賬目進(jìn)行自查，舉一反三，完善采購(gòu)程序。

下一步，市扶貧辦黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2610097；郵政信箱：駐馬店市泰山路廣泰大廈17樓1716室駐馬店市扶貧開發(fā)辦公室貫徹落實(shí)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：463000（信封請(qǐng)注明：對(duì)駐馬店市扶貧開發(fā)辦公室黨組整改情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdfpbzhk@126.com。

中共駐馬店市扶貧開發(fā)辦公室黨組

2020年12月1日