一樁樁“小事”流淌出一座城的溫情

江蘇張家港以“短平快”的微治理服務(wù)大民生

健身步道損毀、沿河防護欄殘破、油污堵塞管道……類似的瑣事、急事、難事，在生活中屢見不鮮。

2018年以來，江蘇張家港市由市鎮(zhèn)兩級財政每年安排2000萬元專項資金，以群眾需求為導向，開展“民生微實事”項目。

“通過‘群眾點菜，政府買單’，變自上而下的政府‘給服務(wù)’為自下而上的群眾‘選服務(wù)’，以短平快方式破解百姓關(guān)心的小急難問題。”張家港市委書記潘國強說，一樁樁“最重要的小事”，恰是一座城市溫情的無聲流淌。

問需于民

江南初冬，步入張家港經(jīng)開區(qū)湯聯(lián)社區(qū)塘市花苑小區(qū)，橙黃橘綠，車輛有序停放，地面干凈整潔。

塘市花苑小區(qū)是一個建成于2011年的動遷小區(qū)，入住居民9000多人。湯聯(lián)社區(qū)主任高麗萍說，小區(qū)周邊工廠多，不少業(yè)主從事貨運行業(yè)，一到晚上，貨車隨意停放，影響居民出行。

為向群眾身邊的小事、急事、難事“動刀”，同時破解社區(qū)辦事資金少、用錢難等問題，促進社區(qū)服務(wù)社會化，2018年以來，張家港市以社區(qū)治理為載體，由民政部門牽頭，快速、精準、有效地實施了一大批群眾需求迫切、社會關(guān)注度高、受益面廣的“民生微實事”項目。

如何找到這些小急難問題？張家港向百姓征集。張家港市民政局局長范一明介紹，為廣泛聽取居民意見，吸引公眾參與社區(qū)共建共治，張家港各社區(qū)通過微信群、居民議事會等方式開啟線上線下全景協(xié)商模式，居民意見擺到桌上談、網(wǎng)上議，集體商議確定“民生微實事”項目。

在不久前的一次社區(qū)議事會上，有居民提出了通過“民生微實事”項目解決塘市花苑小區(qū)貨車隨意停放問題的想法。很快，湯聯(lián)社區(qū)居委會廣泛征集居民意見，并提交到鎮(zhèn)上進行審核，最終該問題被納入“民生微實事”項目，前后只用了40多天就落實到位。“現(xiàn)在小區(qū)秩序好多了，我們也不擔心交通問題了。”居民余若蘭說。

化繁于簡

為更好地引導社區(qū)開展“民生微實事”項目，張家港先后出臺項目工作指引等5份規(guī)范性文件，明確“民生微實事”的內(nèi)涵、責任主體、資金安排，在項目征集、遴選、確定、實施、評估等方面提供全流程操作指引，搭建起一套科學完整、行之有效的政策體系。

“民生微實事”突出一個“快”字。兩年多來，張家港陸續(xù)對操作流程進行4次升級優(yōu)化，堅持為審批手續(xù)“瘦身”。從項目上報到產(chǎn)生，由最初的23個工作日縮減到10個工作日。對資金低于1萬元的項目和需要急辦的項目，由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定規(guī)范，做到迅速回應(yīng)、隨報隨審。

大新社區(qū)管轄的府前新村有53個自行車庫由于建設(shè)年代久遠，一直沒有鋪設(shè)電線，電動車飛線充電現(xiàn)象普遍，存在較大安全隱患。

收到群眾反映后，居民議事會多次商議討論，通過了給自行車庫安全接電的項目建議。針對工程造價過高和無法由居民單獨申請電表等問題，社區(qū)黨總支與供電部門現(xiàn)場分析，由社區(qū)申請一個總電表，然后再裝53個分電表，采用預付費方法，讓居民能在車庫中充電。這一項目從上報到完工，前后僅用20天，就解決了困擾小區(qū)居民多年的高空飛線問題。

截至今年11月底，張家港各社區(qū)共征集到“民生微實事”項目建議485個；其中，已通過流程產(chǎn)生項目共405個，包括工程類項目243個和服務(wù)類項目162個，資金預算共約2062.82萬元，覆蓋全市100%的社區(qū)。

發(fā)力于刃

張家港對“民生微實事”項目做出詳細規(guī)定：一般單個項目預算不超過10萬元，每個社區(qū)每年度的“民生微實事”項目總資金按照16.5萬元計算，由鎮(zhèn)根據(jù)“保基本，多辦事”原則統(tǒng)籌安排，實行資金彈性分配，加大民生資源薄弱環(huán)節(jié)投入。

有限的資金，如何發(fā)揮最大的作用？如何確保每一分錢都用在刀刃上？

張家港建立“民生微實事”項目全過程追溯機制，并構(gòu)建了三道監(jiān)督防線：在項目實施中，社區(qū)居民全程參與監(jiān)督；鎮(zhèn)級政府針對項目程序嚴格把關(guān)，按季度對項目開展情況進行檢查；市級部門聯(lián)合監(jiān)督，財政部門監(jiān)督資金使用情況，民政部門按月通報各鎮(zhèn)“民生微實事”工作推進情況，每年對本年度已完成資金撥付的項目進行抽查。

今年8月，張家港市民政局業(yè)務(wù)科室聯(lián)合財務(wù)部門組成抽查小組，對2018—2019年度“民生微實事”項目進行“回頭看”，按照“分類選取、隨機抽查”的原則，隨機抽取40個項目進行檢查。抽查小組在“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)有1個項目的資金尚未及時完成撥付，2個“民生微實事”項目使用率較低，2個工程項目需要再次維護，3個項目的標識牌損壞或掉落。

“這些看似是小問題，但如果不及時處理，居民滿意度就會降低。發(fā)現(xiàn)情況后，我們及時責令相關(guān)單位進行整改。不到1個月時間，所有問題都整改完畢。”張家港市民政局基層政權(quán)和社區(qū)治理科副科長朱麗潔說。

項目監(jiān)督更透明了，居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情更高漲了。

范一明介紹，通過“民生微實事”項目的開展，越來越多的居民群眾發(fā)揮了主觀能動性，參與社區(qū)事務(wù)的意愿被充分激發(fā)，更自主、自覺、自愿地投入到社區(qū)治理中來，真正形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。（記者劉巍巍）