開欄的話 

按照市委統(tǒng)一部署，8月下旬至9月底，四屆市委第十二輪巡察安排18個(gè)巡察組對(duì)10個(gè)市直機(jī)關(guān)單位、80個(gè)縣區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨組織進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)巡察。巡察期間，本報(bào)記者到巡察組駐地進(jìn)行了實(shí)地探訪。今日起，本報(bào)開設(shè)“關(guān)注四屆市委第十二輪巡察”專欄，推出系列報(bào)道，敬請關(guān)注。 

關(guān)注四屆市委第十二輪巡察系列報(bào)道之一

市縣巡察一體監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐

記者 代廷偉 張 錕

“以前在本縣巡察，容易受‘熟人社會(huì)’影響，這次市委部署開展的提級(jí)交叉巡察，有效破解了這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，提升了巡察質(zhì)效。”10月20日，談起四屆市委第十二輪巡察時(shí)，市委第十六巡察組分組組長房建說。 

今年8月中旬，市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述，采取同類同巡、市委提級(jí)、縣區(qū)交叉方式，組建18個(gè)巡察組，同步啟動(dòng)了對(duì)市縣兩級(jí)黨委辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委和人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院黨組織的聯(lián)動(dòng)巡察。 

“縣區(qū)地方小、熟人多，易受人情干擾，導(dǎo)致巡察發(fā)現(xiàn)問題不深不透。”市委巡察辦主任李安國介紹，“特別是這次巡察的機(jī)關(guān)單位，多是群眾眼里的‘領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)’，縣區(qū)自行巡察，不同程度存在畏難情緒，干部群眾反映問題也有顧忌，難以達(dá)到預(yù)期目的。” 

為有效破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難問題，推進(jìn)全市巡察高質(zhì)量全覆蓋，此輪巡察實(shí)行提級(jí)+隨機(jī)交叉模式，即一個(gè)市委巡察組下設(shè)4個(gè)縣區(qū)的整建制分組ABCD，巡察非ABCD所在縣區(qū)的機(jī)關(guān)單位，全方位破除可能存在的“人情”干擾，有效解決了巡察干部“不敢巡”、被巡察對(duì)象“不怕巡”、干部群眾“不信巡”的問題。 

在交叉基礎(chǔ)上加入提級(jí)，是市委對(duì)之前交叉巡察經(jīng)驗(yàn)做法的進(jìn)一步規(guī)范提升。結(jié)合本輪巡察對(duì)象情況，市委授予各提級(jí)交叉巡察組一定自主權(quán)限，可以根據(jù)工作需要，自由調(diào)配分組力量集中攻堅(jiān)。這一舉措，既增強(qiáng)了提級(jí)交叉巡察權(quán)威，最大限度卸下縣區(qū)巡察干部的思想包袱，又發(fā)揮了市縣巡察聯(lián)動(dòng)的組織優(yōu)勢。 

為了提升市縣巡察一體監(jiān)督質(zhì)效，將縣區(qū)巡察監(jiān)督權(quán)上提一級(jí)，建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)、市委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各巡察組組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)一制訂方案、統(tǒng)一部署任務(wù)、統(tǒng)一使用力量、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聽取匯報(bào)、統(tǒng)一運(yùn)用成果，明確提級(jí)交叉巡察組受市委統(tǒng)一指派、接受市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，市縣巡察同向發(fā)力、同頻共振，最大限度地發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 

巡察中，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)聽取各巡察組階段性工作匯報(bào)，全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)。 

“這次提級(jí)交叉巡察，我們共收到和發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察類問題線索31件次，下發(fā)立行立改通知書5份，推動(dòng)縣法院已退還訴訟費(fèi)9萬余元、支付超期執(zhí)行案款51.1萬元。”市委第十七巡察組組長沈曉華介紹。