生產連獲豐收、庫存處于歷史高位、國際供應鏈穩(wěn)定，專家認為——

糧食價格上漲勢頭難持續(xù)

經濟日報·中國經濟網記者 劉 慧

從各方面看，糧食價格上漲勢頭難以持續(xù)。從生產看，我國糧食生產連獲豐收，種植結構不斷調整優(yōu)化，優(yōu)質品種數(shù)量增加，糧食安全形勢持續(xù)向好。從庫存看，糧食庫存處于歷史高位，僅地方儲備就能滿足產區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應量，政策性糧食庫存規(guī)模龐大。從進口看，目前新冠肺炎疫情對國際糧食貿易供應鏈、物流鏈并未造成實質性影響。

當前，秋糧收購正在全國從南向北穩(wěn)步推進。糧食是一種關系國計民生和經濟安全的特殊商品，糧食價格一頭關系到種糧農民的切身利益，一頭關系到消費者的承受能力。

對廣大農民來說，今年又是一個豐產又豐收的好年景，糧食市場價格較上年有所上漲。但糧食價格上漲也引發(fā)了社會對糧食安全的普遍擔憂。確保糧價穩(wěn)定，走出“谷賤傷農、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關重要。

市場化收購比重不斷加大

在黑龍江黑河市孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村，樺林現(xiàn)代農機專業(yè)合作社理事長吳德顯正在組織合作社社員賣糧。今年合作社種植2.6萬多畝地，其中水稻5000畝、平均畝產1100多斤，玉米8000多畝、平均畝產1000多斤，大豆1.3萬多畝、平均畝產240多斤。吳德顯說，今年糧食產量雖沒有預期好，但略微高于去年水平，糧食收購價格也高于去年。其中，濕玉米價格每斤0.95元，大豆價格每斤2.4元，扣除土地租金、勞動力成本以及種子、農藥、化肥等投入成本，租種的土地每畝純收益在250元左右，自己承包的土地每畝純收益500多元。

秋糧上市以來，糧食市場火熱，持續(xù)走高的價格讓不少農民產生惜售心理。目前，糧食價格趨于穩(wěn)定，以當前市場價格賣糧，種植收益較好，越來越多的農民轉變惜售心態(tài)，開始積極賣糧兌現(xiàn)，東北等主要產區(qū)玉米、稻谷、大豆已開始上量。根據(jù)國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)，截至10月31日，主產區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧2163萬噸，同比增加95萬噸。

國家糧油信息中心高級經濟師劉冬竹建議，農民應盡量做到均衡有序售糧，既不盲目捂糧惜售，也不扎堆售糧，避免集中售糧價格下跌。未出售的糧食要離地通風，上樓子、上棧子，避免霉壞造成損失。

近年來，國家持續(xù)推進糧食收儲制度改革，市場主體風險意識不斷增強，加工企業(yè)主動多建庫存?zhèn)渥阍希Q易商和經紀人積極收糧，市場化收購比重不斷提高。今年小麥和早秈稻市場化收購超過90%。在黑龍江，象嶼農產早在9月15日就開始入市收購，目前已收購玉米170多萬噸；在湖北，武漢興正實業(yè)有限公司已經收購中晚秈稻600多萬斤。

在稻谷供大于需形勢下，11月12日黑龍江啟動粳稻最低收購價收購，是目前全國唯一啟動水稻最低收購價收購的省份。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云預計，今年秋糧收購也將以市場化收購為主，全國大范圍啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預案的可能性不大。

糧食價格已逐步趨穩(wěn)

今年以來，受新冠肺炎疫情、洪澇災害等影響，加上社會資金流動性充裕，國內主要糧食品種價格出現(xiàn)了明顯上漲。10月份，國內主產區(qū)秈稻平均價格同比上漲10%左右，粳稻上漲6%左右，小麥上漲5%左右。糧價上漲引發(fā)了社會對糧食穩(wěn)定供給的擔憂。

劉冬竹表示，當前我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕。小麥和稻谷兩大口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足全國一年以上消費需求，預計小麥和稻谷價格將在合理區(qū)間波動。受去庫存周期基本結束、供需趨于緊平衡等因素疊加影響，國內玉米現(xiàn)貨市場價格漲幅達30%左右，但沒有超過2014年歷史最高水平。進入11月份后，隨著主產區(qū)玉米上市量增加，臨儲玉米持續(xù)出庫，以及進口玉米及替代品陸續(xù)到港，玉米市場供應完全有保障，價格繼續(xù)大幅上漲可能性不大。

需要提醒的是，在市場化條件下，糧食價格漲跌是市場波動的正常現(xiàn)象。劉冬竹認為，今年糧食價格上漲是生產成本連年上升、糧價多年低迷狀況下的恢復性上漲，有其合理性，也充分說明收儲制度改革以來，市場機制發(fā)揮了積極作用。

2014年以來，國家推進糧食收儲市場化改革，取消大豆、玉米臨儲政策，調整小麥和稻谷最低收購價，這既有助于消化不斷高企的糧食庫存，也促進了國內糧食市場價格與國際糧價逐步接軌，糧食價格連續(xù)多年走低。今年受疫情、災情等多種因素影響，糧食價格出現(xiàn)恢復性上漲，但仍在正常波動區(qū)間。

秦玉云認為，從各方面看，糧食價格上漲勢頭難以持續(xù)。從生產看，我國糧食生產連獲豐收，種植結構不斷調整優(yōu)化，優(yōu)質品種數(shù)量增加，糧食安全形勢持續(xù)向好，保持國內市場供應和維護價格總體穩(wěn)定有保障。從庫存看，糧食庫存處于歷史高位，政府糧食儲備體系健全，庫存規(guī)模充實，僅地方儲備就能滿足產區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應量，政策性糧食庫存規(guī)模龐大。從進口看，目前疫情對國際糧食貿易供應鏈、物流鏈并未造成實質性影響。今年以來，玉米及高粱等替代品進口增加較多，有效調劑了國內余缺。

多措并舉穩(wěn)定糧價

糧價穩(wěn)，則百價穩(wěn)。記者在采訪中了解到，無論是農民、企業(yè)還是糧食行業(yè)專家，都認為穩(wěn)定的糧食價格和供給對于保障國家糧食安全尤為重要。專家認為，需要進一步強化措施穩(wěn)定糧價，確保農民“種糧賣得出”，確保市場糧源供應穩(wěn)定。

保障國家糧食安全，首先要穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強耕地保護，嚴守18億畝耕地紅線。加快建設高標準農田，提高基礎地力。強化科技支撐，推廣良種良法配套等增產技術，不斷提高糧食單產水平。穩(wěn)定糧食播種面積，落實糧食安全省長責任制，層層壓實責任，扭轉一些地方忽視糧食生產的傾向。

同時，要通過調整稻谷和小麥最低收購價，穩(wěn)定糧食價格預期，激發(fā)種糧農民積極性。今年春耕時節(jié)，國家有關部門提高了2020年水稻最低收購價格，調動了農民種植水稻積極性，扭轉了早稻種植面積和產量連續(xù)7年下滑勢頭。近日，國家有關部門公布了2021年小麥最低收購價格，每斤提高了1分錢。雖然提高幅度不大，但有利于穩(wěn)定糧食價格預期，有利于農戶合理安排明年糧食種植。

此外，要更好地發(fā)揮政府糧食宏觀調控作用。今年以來，國家有關部門靈活安排政策性糧食投放，截至11月12日，共組織政策性糧食拍賣212場次，總量達到1.037億噸，有效滿足了企業(yè)用糧需求。加強政府儲備吞吐調節(jié)，有的省份采取了適當放寬地方儲備收購水分要求、延長輪換架空期等措施，滿足加工企業(yè)階段性用糧需求，促進區(qū)域市場平穩(wěn)運行。

另外，還要繼續(xù)深化糧食產銷合作，順應糧食“大流通”形勢，構建一個穩(wěn)定的糧食自由流通體系，完善供應鏈，有序搞好搞活國內糧食購銷，確保糧食跨區(qū)域有序流通。象嶼農產總經理陳代臻表示，目前象嶼農產已在黑龍江構建起玉米全產業(yè)鏈經營模式，在富錦、北安和綏化三地建設糧食加工產業(yè)園區(qū)，并構建起一張從產區(qū)到港口再到南方銷區(qū)的北糧南運大流通網絡，每年糧食經營量1000多萬噸。