常永新

　　法者，治之端也。法治是一個國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式。近年來，我市按照黨中央關(guān)于全面依法治國戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于深入推進依法行政、加強法治政府建設(shè)工作要求，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)在實踐中深化、在創(chuàng)新中突破、在發(fā)展中完善，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強法治保障。在肯定成績的同時,我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前法治駐馬店建設(shè)過程中還存在一些問題。

　　一、在立法領(lǐng)域，法治產(chǎn)品的供給還不能完全滿足人們?nèi)找嬖鲩L的法治需求。良法是善治之前提。立法是整個法治建設(shè)大廈的基石。駐馬店處于高質(zhì)量跨越發(fā)展關(guān)鍵期、脫貧攻堅決勝期，招商引資、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)都需要有良好的法治環(huán)境，已有的法規(guī)仍需要可操作的具體實施方案，水源、湖泊的開發(fā)和保護需要出臺相關(guān)的《水體保護條例》。

　　二、在執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法和服務(wù)水平有待進一步提高。在體制方面，要完善相關(guān)體制，防止權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、釣魚式執(zhí)法、運動式執(zhí)法以及執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為、軟作為等問題的出現(xiàn)，防止行政執(zhí)法中出現(xiàn)利益輸送、違規(guī)審批等現(xiàn)象，避免執(zhí)法方式簡單粗暴，杜絕行政執(zhí)法不作為。

　　三、員額制需要進一步完善。一是員額制法官、檢察官名額相對不足，有的部門只有35%到40%的法官、檢察官屬于員額制，這些員額制法官、檢察官承擔(dān)案件量大，工作壓力較大。二是需要采取相關(guān)措施進一步激勵非員額制人員工作積極性。三是對員額制法官隨機分案是為了確保辦案公平，法官受理的案件類型廣泛,需要學(xué)習(xí)掌握各類不同案件的審理程序和方法，對法官的綜合素質(zhì)提出更高要求，但同時制約了法官審理同類型案件的業(yè)務(wù)能力提升，不利于培養(yǎng)專家型人才。

　　基于法治駐馬店建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者提出如下對策建議：

　　一、堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，強化法治工作隊伍政治素養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，把握正確的政治方向，堅決落實貫徹黨中央的決策，方可在復(fù)雜難測的前進道路上不迷失方向，不做錯事。一是加強政治理論武裝。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)廣大法治工作者進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是深入開展社會主義法治理念教育。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與開展理想信念、黨性鍛煉、社會主義核心價值觀教育緊密結(jié)合起來，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。

　　二、將法治建設(shè)納入部門和個人考核。建立科學(xué)有效的法治建設(shè)考核辦法，將其與年終考核、平時考核、定期考核結(jié)合起來，切實提升部門行政中的法治水平和個人工作中的法治思維。政府部門考核由依法治市辦公室建立配套的考核制度并實施考核，制度應(yīng)包含提高依法行政意識和能力情況、加強單位制度建設(shè)情況、堅持依法科學(xué)民主決策情況、全面推進政務(wù)公開情況、強化行政監(jiān)督和問責(zé)情況、依法化解社會矛盾情況、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查情況、項目審批、案件進展公開信息情況等內(nèi)容。個人考核可以由依法治市辦公室依托“學(xué)法用法考試平臺”“學(xué)習(xí)強國”APP等會同組織部門制定考核辦法，辦法可以包含平臺法律法規(guī)學(xué)習(xí)和考試情況、黨規(guī)法紀(jì)遵守情況、規(guī)范執(zhí)法與群眾投訴情況、普法宣傳和影響力情況等內(nèi)容，這些針對公職人員的各項個人考核建議制定具體實施辦法，量化為百分制進行考核，每年考核一次，將考核結(jié)果作為任用、選拔、評先、晉級的依據(jù)。 

　　（作者系市委黨校副教授）