構建誠信體系 守護藍天白云

——市生態環境局《環保信用評價工作方案》解讀

記者 黃育南

日前，市生態環境局下發《環保信用評價工作方案》（以下簡稱《方案》），加快我市生態環境信用體系建設，建立健全“守信激勵、失信懲戒”機制，深入推進環保信用評價工作，充分發揮環保信用評價在優化營商環境、創新管理手段等方面的基礎性作用，提高生態環境監管能力和誠信水平，助力打好污染防治攻堅戰。

《方案》提出，各級生態環境部門要與發展改革委、市場監督管理、稅務、銀保監等部門建立聯動機制，在申報發展資金、專項資金、項目支持資金、商業銀行信用貸款工作中，將環保信用評價結果作為金融管理或優惠政策的重要依據。在環保信用承諾行政許可、監察執法、專項資金、項目立項和環保評先創優等流程中，嵌入環保信用狀況審核環節。建立環保信用等級與環境行政執法聯動機制，信用級別越低，檢查頻次越多、處罰力度越大。鼓勵采購單位優先采購環境誠信單位的產品或者服務。將評價結果納入綠色發展排行榜、評選綠色引領企業、管控豁免企業的評價指標，評價等級為不良企業的一票否決。

《方案》的指導思想是：深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建現代化環境治理體系的指導意見》，健全環境治理信用體系，加強政務誠信和企業信用建設，構建以信用為核心的新型監管機制。堅持優化誠信服務與嚴格監管并重，引導激勵和約束懲戒并舉，引導企業誠信守法，為污染防治攻堅助力。《方案》的工作目標為2020年開展全市所有重點排污單位、取得排污許可證和危險廢物經營許可證單位的評價，陸續完成登記類排污企業的評價；2020年完成社會生態環境監測機構、機動車排放檢驗機構、污染源自動監控設施運行維護機構的評價。

《方案》的具體內容是市生態環境局負責確定新增重點排污單位名單，縣區生態環境部門負責確定非重點排污單位、取得排污許可證和危險廢物經營許可證單位名單。市生態環境局將本轄區內參加本次評價的企業事業單位名單匯總后統一上報省生態環境廳。確定社會生態環境監測機構、機動車排放檢驗機構、污染源自動監控設施運行維護機構名單。市生態環境局負責確定注冊地、辦事處所在地在本轄區的生態環境服務機構參評單位名單。參評單位名單經省生態環境廳最終確認后，各級生態環境部門按照屬地管理原則，及時通知參評單位。參評單位按照《河南省企業事業單位環保信用評價提交材料及評價規則》和《河南省生態環境服務機構環保信用評價提交材料及評價規則》錄入環境信息和證明材料。各級生態環境部門按照環境信息“誰產生、誰補充、誰核實”的原則，核實企業事業單位錄入的環境信息，并進行補充完善。歸集、核實、錄入其他來源的環境信息，審查確認企業事業單位環境信息的真實性、準確性、規范性、完整性。

《方案》要求，各級生態環境部門要充分認識開展環保信用評價的重要意義，真正把環保信用評價作為提升監管水平、改善環境質量的重要抓手，作為一項重大的基礎性、長遠性工作抓緊抓好。各級生態環境部門主要負責同志是環保信用評價工作第一責任人，要進一步細化工作責任，明確具體的管理部門、人員，并加強督導。