記者 張新理 姚晶

2020年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。據了解，2020年全市民政工作將聚焦民政領域發展不平衡、不充分的問題，抓重點、補短板、強弱項，提升百姓獲得感和滿意度。

 關鍵詞 疫情防控 做好與新冠肺炎疫情相關的社會救助工作，切實保障因疫情導致的困難群體的基本生活。

在新冠肺炎疫情期間，加大對特殊群體的走訪慰問和關愛服務力度。完善社區疫情防控舉措，穩妥做好疫情善后工作，逐步恢復正常生產生活秩序。依法有序引導社會組織、慈善力量、社會工作者和志愿者參與疫情防控工作。組織動員社會工作者和專業志愿者等力量，加強重點人群心理疏導。穩妥做好婚姻登記機關等民政服務場所的防疫工作，筑牢民政系統疫情防控的堅固防線。

關鍵詞 兜底保障 認真落實民政行業脫貧攻堅相關政策，建立健全穩定脫貧防止返貧長效機制，把符合條件的建檔立卡貧困戶按照規定有序納入農村低保或特困救助供養范圍，著力防范脫貧群眾返貧。統籌民政扶貧資源向深度貧困地區、2019年底剩余貧困人口超過5000人的兩個脫貧攻堅掛牌督戰縣和脫貧攻堅任務重的24個鄉鎮集聚，做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，鞏固脫貧攻堅成果。

提高低保、特困供養標準，從2020年1月1日起，將城鄉低保對象月人均財政補助標準分別由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元，特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍。落實特困人員生活、照料護理標準，完善特困人員救助供養制度，提高特困人員集中供養率，加強分散供養特困人員照料服務，定期探訪分散供養特困人員。

全面完善市級核對信息平臺，加強社會救助信用體系建設，夯實精準救助基礎，實現困難群眾精準核對、精準認定、精準救助。深入推進農村低保專項治理，集中解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，整治民政領域的“微腐敗”，建立健全社會救助資金分配使用監管制度，鞏固提升民政領域治理成果。持續推進困難群眾救助工作績效評價，強化績效評價結果運用，提升社會救助管理水平。

指導有條件的縣區將社會救助審批權限下放到鄉鎮（街道），大力推行“互聯網＋社會救助”，加快實現經辦服務轉型升級。創新社會救助方式，積極發展服務類社會救助，探索形成“物質＋服務”的救助方式。加強急難社會救助,強化兜底保障功能，繼續實施“一元民生”扶貧救助保險項目。

 關鍵詞 養老服務 研究制訂《駐馬店市爭創全國居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》，扎實做好試點申報各項準備工作，于今年底按要求完成申報工作。

2020年，每個縣區建設（改擴建或開工新建）一所以失能、半失能特困人員康復安置為主要功能的中心敬老院。中心敬老院具備康復、長期照護功能，照護型床位占比不低于50%。進一步優化特困老年人養老環境，2020年全市162所敬老院完成適老化改造，農村特困供養機構照料護理型床位比例在30%以上。

2020年，每個縣區要建一所老年養護中心，床位不少于150張。扎實做好老舊小區改造配建養老服務設施資金績效評估，確保驛城區、西平縣、遂平縣老舊小區配建養老服務設施項目于2020年6月底前投入使用。2020年，全市新建城市社區老年人日間照料中心100個，完成16個社區綜合養老服務中心建設任務。

2020年，全市新增社會養老機構5家。到2020年底，全市養老服務設施覆蓋全部城市社區和60%以上的行政村。全市養老服務機構總床位數要求1000名老年人35張以上，2020年全市社區嵌入式養老床位要在5000張以上。建立和完善養老服務綜合監管制度和信用監管體系，強化養老服務事中事后監管。

實行養老服務機構等級評定。加快建立養老服務質量標準與評價體系，推進全市養老服務標準化、規范化建設。在全市養老服務機構中開展星級評定工作，按一星至五星等級進行評定。加強養老服務領域社會信用體系建設。在全市構建以信用為基礎的新型監管體制，將養老機構監管納入懲戒信用體系，讓失信者寸步難行。

關鍵詞 兒童福利 在正陽縣、西平縣、確山縣三個縣打造標準化示范性兒童福利機構，及時足額發放孤兒基本生活費，推動孤兒醫療、教育、住房、就業等各項保障政策落實。全面實施事實無人撫養兒童保障政策。繼續實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，規范兒童收養和“明天計劃”項目管理，強化機構外孤棄兒童監護監督。

提升未成年人救助保護機構服務能力，推進流浪未成年人救助保護中心向未成年人救助保護機構轉型。加強基層“兒童之家”建設，充分發揮鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任作用，逐步夯實基層關愛保護力量。持續開展“合力監護、相伴成長”專項行動，引導和支持社會力量開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護等專業服務，推動勞動密集型企業做好農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作，開展農村留守兒童、困境兒童政策落實情況督查。

持續做好殘疾人“兩項補貼”工作，積極協調推動落實殘疾人“兩項補貼”動態調整機制。穩妥實施“福康工程”項目。做好貧困重度殘疾人照護服務工作,探索研究建立財政支持農村重度殘疾人照護機制。

　關鍵詞 社區治理 夯實社區社會治理基礎。深入貫徹落實全省規范化社區建設暨養老服務高質量發展推進會精神，指導各縣區大力推進“一有十中心”規范化社區建設，年度建成87個城市規范化社區。開展城鄉社區創新治理試點工作。各縣區城市社區創新治理試點不少于2個、農村社區創新治理試點不少于3個，積極推進農村幸福社區建設。

依法有序引導社會組織參與疫情防控工作，穩妥做好社會組織登記管理機關服務場所的防疫工作，筑牢疫情防控的堅固防線。依法查處社會組織違法違規行為，持續開展打擊整治非法社會組織工作，積極培育承接政府購買服務的社會組織，以黃淮學院為依托，成立社會工作研究院。

加強慈善活動監管，做好公益慈善組織排查摸底工作。創新慈善捐贈載體和方式，鼓勵支持和引導社會力量廣泛開展扶貧濟困、賑災救孤、扶老助殘、助學助醫等慈善活動。完善志愿服務制度、標準及相關措施，培育發展志愿服務組織，推動志愿服務工作健康有序開展。規范福利彩票發行管理，強化彩票公益金監管，提高資金使用效益。

 關鍵詞 社會服務 出臺加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作實施意見（方案），完善救助管理工作領導協調機制。加大“互聯網＋救助尋親”工作力度，開展人臉識別試點工作，推進長期滯留人員安置工作。做好家暴受害人臨時庇護，指導開展特殊時間節點救助工作和“開放日”活動，嚴防凍餓死傷事件發生。

根據有關文件精神，提高殯儀館、公益性公墓等殯葬設施建設水平，全面落實惠民殯葬政策，著力提高火化率和節地生態安葬率。鞏固“住宅式”墓地等殯葬領域突出問題專項整治成果，嚴厲打擊殯葬領域違法違規行為，大力推進喪葬習俗改革。

積極推進殯葬服務供給側結構性改革，2020年7月1日前，市殯儀館投入使用，全市火化設施全部達到環保標準。市、縣至少建成一個城市公益性公墓，50%的鄉鎮至少建成一個示范性農村公益性公墓。

實施“互聯網＋婚姻服務”行動，推進部門間信息共享。加強婚姻登記規范化建設，開展婚姻登記領域收費問題專項整治。聯合有關部門加強婚介服務機構監管，深化婚俗改革，培育文明健康的婚俗文化。

按照“批一報一”原則，積極推進撤縣設區、撤縣設市、撤鄉設鎮、撤鄉鎮設街道辦事處工作，完成政府駐地遷移材料補報工作。

完成區劃調整后驛城區與確山縣邊界線、驛城區與遂平縣邊界線勘定工作，做好漯駐線第四輪聯檢工作，強化平安邊界建設，維護邊界地區和諧穩定，確保省、市、縣年度平安邊界考評不丟分。

關鍵詞 民政建設 健全黨對民政工作領導的制度措施，完善黨領導民政工作機制，把黨的領導體現在民政工作的各領域。加強基層民政服務能力建設，健全民政工作經費保障機制，補足民政基層工作力量和基礎設施建設短板，改善基層民政工作條件。完善民政領域治理方式。加快民政工作信息化建設，深入推進“互聯網＋民政服務”，提升民政管理服務精細化、便捷化水平。