堅持節水優先 建設幸福河湖 

——紀念“世界水日”“中國水周”市水利局局長王偉答記者問

2020年3月22日是第二十八屆“世界水日”，3月22日~28日是第三十三屆“中國水周”。本報記者就紀念“世界水日”和開展“中國水周”宣傳活動等問題，采訪了市水利局局長王偉。

問：一年一度的“世界水日”和“中國水周”又到了，今年的宣傳主題是什么？

答：聯合國確定2020年“世界水日”的主題為“Waterandclimatechange”（水與氣候變化）。我國紀念2020年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“堅持節水優先，建設幸福河湖”。全市水利系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，落實國家節水行動方案，深入推進河長制，建設造福人民的幸福河，引領社會形成珍惜水、節約水和愛護水的良好風尚。為全面落實新冠肺炎疫情防控措施，最大限度減少大型現場活動和人員流動聚集，今年宣傳活動以線上為主，充分利用網絡和新媒體平臺，采取短視頻、圖解、數說等形式，組織開展節水、河湖健康生命和生態保護、水與衛生、水與防疫等知識宣傳，進一步營造全社會節水護水親水愛水、建設幸福河湖的良好氛圍。

問：當前，疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復，市水利局如何統籌推進疫情防控和水利改革發展各項工作？

答：市水利局全面落實市委、市政府決策部署，積極應對，行動迅速，細化落實疫情防控方案和措施，深入排查隱患和風險，加大河湖水源特別是農村供水水源的保護力度，加強水利風景區和水利博物場館等人員密集地區的疫情管控，加強社區聯防聯控、單位內部防控。在切實做好疫情防控前提下，主動出擊、提前謀劃，分類施策、多措并舉，有序推進重點水利工程復工，宿鴨湖水庫清淤擴容、板橋水庫除險加固、淮河流域滯洪區建設、市中心城區五里河薛莊河上游綜合治理及連通補源、市中心城區六支渠生態修復等5個續建項目在嚴格落實防疫管控措施和工程監管手續后，相繼復工建設；南水北調中線工程PPP項目所有審批手續齊全，已經開工建設。

下一步，我們將再接再厲、慎終如始，絕不放松警惕，絕不降低要求，抓緊抓實抓細疫情防控各項措施，嚴防疫情輸入，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。同時，統籌抓好水利改革發展工作，一是對照水利肩負的脫貧攻堅任務，查找差距、補齊短板、鞏固成果，堅決完成脫貧攻堅政治任務，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的水利支撐。二是加快重點水利工程建設。落實落細防控措施，根據各工程特點，優化施工圖設計，合理配置施工力量，科學安排工期，加大施工期間協調力度，幫助項目單位解決施工環境、征地拆遷等問題，迅速掀起建設高潮。想方設法優化和加快擬開工重大水利工程的項目前期工作。三是提早謀劃汛前準備工作，做好災害防范應對工作，全力保障人民群眾生命安全。四是持續強化水利行業監管。突出水資源、河湖、水土保持、水旱災害防御、小型工程運行等5個重點領域，實施常態監管，以重點領域監管成效帶動行業全面加強監管。五是更加注重水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，千方百計完成全年水利改革發展各項重點任務，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅實的水利保障。

問：當前既是新冠肺炎疫情防控的關鍵階段，也是水旱災害防御汛前準備的重要時期，今年防汛抗旱要做好哪些工作？

答：據水文氣象預測，今年汛期我國氣候形勢復雜，氣候狀態總體偏差，汛期南北方降雨不均，區域性暴雨洪水和干旱將重于常年，極端氣象水文事件可能多發，有可能發生流域性大洪水，水旱災害防御形勢嚴峻。近年來，雖然我市防汛抗旱體系建設取得了長足發展，但仍存在不少短板。防汛抗旱應對能力與市委、市政府的要求和群眾對防洪安全的需求還有較大差距。我們要堅決按照市委、市政府決策部署，在繼續做好疫情防控工作的同時，牢牢把握“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念，進一步增強風險憂患意識，堅持底線思維。一是認真組織開展汛前檢查，加大防洪安全隱患排查治理力度，及時處理各類隱患。二是落實各項防汛抗旱責任制，明確工作職責。三是完善各類防汛抗旱預案，組織編制轄區內洪水風險區群眾轉移安置應急預案，落實轉移預警、路線、安置點、組織方式等措施，充分做好防汛調度準備。四是加快在建工程建設進度。在確保工程質量的前提下，加快水毀修復、應急度汛等工程建設進度，盡早發揮防洪減災效益；對于跨汛期施工的在建工程，完善度汛方案，落實各項防汛措施，確保安全度汛。五是強化防汛物料儲備和防汛隊伍建設，保證搶險工作需要；加強防汛隊伍建設，加強搶險技術培訓和演練，確保隨時拉得出、搶得上、戰得勝。六是加強山洪災害防御工作。對各類監測、預警設施進行檢查整修，對重點危險區加大監測密度力度。組織以村組為單元預警和群眾轉移安置演練，全力防止群死群傷。七是堅持防汛和抗旱兩手抓。在做好防汛工作的同時，關注旱情發展變化趨勢，根據旱情監測預報，加強旱情會商研判，統籌進行抗旱安排。八是加強應急值守。密切監視雨水情、汛旱情和險情災情，合理制訂科學調度方案，及時有效處置各類突發事件，最大程度降低水旱災害損失。

問：今年宣傳主題提出堅持節水優先，請問什么是節水優先、怎樣落實節水優先？

答：習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代水利工作方針，是全面審視人口、經濟、資源、環境問題作出的重大戰略決策部署，指明了水利工作的前進方向。習近平總書記指出，當前的關鍵環節是節水，從觀念、意識、措施等方面都要把節水放在優先位置。要把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求。我國是世界上嚴重缺水的國家之一，人均淡水資源僅為世界人均水平的1/4。落實節水優先，必須把節約用水作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提，建立科學的節水標準、定額指標體系和完備的節水評價制度，全面加強水資源取、用、耗、排行為動態監管，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。落實最大剛性約束的核心要義是“以水而定”，促進經濟社會“量水而行”，倒逼發展規模、發展結構、發展布局優化，促進經濟社會發展與水資源、水生態、水環境承載能力相協調。

2019年，我們在強化區域取用水總量控制、實施節水行動、提高用水效率等方面采取多項舉措，成為全省第一個通過省級水生態文明城市建設試點驗收的省轄市，最嚴格水資源管理制度考核位居全省第一方陣，縣域節水型社會建設全部通過省級驗收，是全省唯一縣區全覆蓋創建成功的省轄市，市水利局被評為河南省水利行業第一批節水型機關。2020年，我們聯合市發改委制訂并印發了《駐馬店市節水行動實施方案》。一是繼續實行最嚴格水資源管理制度。加強取水許可、計劃用水等水資源管理工作，用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量和灌溉水利用系數等考核指標全面達標。二是繼續加強規劃水資源論證工作。按照要求，對國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃、產業集聚區規劃和涉及利用水資源的產業發展規劃開展規劃水資源論證工作。三是加強取水許可管理。持續推進取水許可證辦理工作，提升辦證率，并切實加強取水許可事中事后管理。四是加大水資源節約利用工作力度。全力推動我市國家級節水型城市創建工作，推進工業、農業、第三產業節水工作。建立節水評價制度，大力推進企業、單位、小區等節水型載體建設，各級水利部門要爭創節水型機關，推動各領域、各行業提高用水效率。五是全面開展區域內流域取水工程（設施）核查登記，摸清水資源家底，夯實監管基礎。

問：2019年，我市全面推行河長制工作在省級考核中名列前茅，全省機制砂推廣應用現場會也在我市召開，2019年重點做了哪些工作？

答：我市認真落實河長制各項工作任務，推動全市河湖面貌得到有效改善。一是開展河湖“清四亂”。在全市范圍內流域面積1000平方公里以上河流開展專項整治。同時，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，2019年9月至12月底又對我市河湖“四亂”問題進行再排查、再整治，堅決將河湖管理范圍內的“四亂”問題清理整治到位。二是嚴厲打擊非法采砂。按照全市嚴厲打擊非法采礦采砂百日行動動員大會部署，市河長辦組織對河道內歷史遺留的砂坑、砂堆、土堆開展平整修復，恢復河勢穩定，確保防洪安全。實施河道非法采砂視頻監控系統，在敏感地區和重要河段建設安裝107處監控設施。對全市涉砂的主要河流、支流實行分段網格化管理。三是實行問題、任務、責任“三個清單”管理，完成省級河長交辦的30個“四亂”問題，按照流域劃分位居全省第一。四是實施了“河長+檢察長”長效機制，市檢察院和市河長辦聯合印發了《關于設立公益訴訟檢察聯絡室的意見》，進一步健全生態環境行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接制度，各縣區設立了公益訴訟檢察聯絡室。五是切實加強河長巡河。16位市級河長帶頭巡河，有效帶動了縣、鄉、村各級河長巡河。2019年度市級河長巡河29人次，縣、鄉、村級河長巡河178533人次。

問：為建設幸福河湖，今年將如何做好河長制工作？

答：根據市委、市政府統一部署，結合我市河長制工作實際，一是深入推進河湖“清四亂”常態化。持續開展清理整治，堅決遏增量、清存量。清理整治既包含區域內大河，也包含中小河流、農村河湖，重點整治違章建筑、違章種植養殖、非法圍墾河湖、非法采砂以及農村河湖臟亂差等問題。二是加強河道采砂管理。將嚴厲打擊非法采砂、規范合法采砂、修復河湖生態作為重點任務，通過加強督導檢查和聯合執法、積極推進技防措施、全面推行網格化管理，持續推進全市河道采砂管理工作。三是開展河湖破堤種植專項整治行動。利用上半年時間，對我市河湖管理中存在的侵占水域岸線、破壞河湖生態等突出問題進行全面摸排和清理整治，堅決把侵占水域岸線、圍墾湖泊等突出問題清理整治到位。各縣區通過前期宣傳排查，制定問題清單、責任清單、措施清單，明確細化工作任務，分解落實工作責任，確定各環節時間節點。當前集中整治階段，全市上下正集中力量打好打贏破堤種植專項整治行動攻堅戰，做到恢復地貌、修復生態。四是落實好河流“三個清單”。在全面落實2019年省市級河長負責河流“三個清單”的基礎上，今年我市將河湖清單式管理從省市級河長負責河流延伸到縣級河長負責河流，推動河長制從“有名”到“有實”轉變。

問：保障農村貧困群眾的飲水安全是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的重要內容，請問我市農村飲水安全鞏固提升工作2019年工作情況如何，2020年主要任務是什么？

答：2019年，我市聚焦貧困地區飲水安全保障，全面推進農村飲水安全項目建設，助力脫貧攻堅，取得了顯著成效：一是大力推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，新建及改造集中供水工程194處，惠及202個村，其中貧困村88個，受益群眾62.49萬人，其中受益貧困人口5.39萬人，現已全部建成通水，全市農村集中供水率提高到92%。二是貧困村、貧困人口飲水安全得到全面保障，我市所有農村建檔立卡貧困村實現了自來水全覆蓋，農村貧困人口全部達到飲水安全評價標準。三是扎實推進農村飲水安全責任體系建設，積極落實工程運行管理“三個責任”，建立健全“三項制度”。全市農村1045處千人以上工程全部建立了政策宣傳及“三個責任”公示欄，市、縣兩級設立農村飲水安全監督投訴電話，主動接受社會監督，及時處理解決問題，切實保障了工程建成后正常供水、良性運行。

2020年，我們堅持把農村飲水安全作為水利脫貧攻堅工作頭等大事，一是加強疫情期間供水安全保障，實地檢查與電話抽查、網絡監督相結合，指導各地加強環境消殺、水質消毒、水源保護、巡查值班等工作，加強防疫宣傳、水質監測及應急維修，建立疫情輿情監控及信息上報制度，確保群眾正常用水。二是積極開展脫貧攻堅“回頭看”問題排查整改。針對農村飲水安全保障及工程運行管理方面可能存在的漏洞及不足，逐村逐戶逐個工程進行拉網式大排查，全面解決飲水安全問題。對貧困地區、貧困人口飲水安全情況進行再篩查、再梳理、再整改，鞏固脫貧成效。三是加大工程建設力度。持續實施農村飲水工程建設，2020年計劃再新增集中供水人口5萬人，進一步提升非貧困村供水保障水平。四是夯實農村飲水工程管理責任。積極推動縣級集中管理及信息化監管平臺建設，加強日常維修養護、督查巡視，配合環境、衛生部門做好水質檢測和水源地保護區劃定，確保工程長效運行。五是結合我市實際，統籌做好農村供水保障“十四五”規劃編制工作，為推進農村供水規模化、信息化、地表水源化、城鄉一體化奠定基礎，全面提高農村供水可持續發展和安全保障能力。（本報記者）