按照市委統(tǒng)一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第五巡察組對正陽縣開展了生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)巡察，2019年10月18日反饋了巡察意見。根據(jù)反饋意見，正陽縣委制訂整改方案，細(xì)化整改措施。整改期間，縣委召開常委會議3次，組織專題學(xué)習(xí)5次，開展專項(xiàng)活動13項(xiàng)，建章立制22項(xiàng)，下發(fā)通報(bào)5期。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　  一、提高站位，高度重視整改工作

市委第五巡察組反饋巡察意見后，縣委高度重視，立即召開常委會進(jìn)行專題研究，成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政協(xié)副主席、縣委書記劉艷麗認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入研究謀劃整改，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反饋問題。縣委把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)看待，放在突出位置，研究制訂整改方案，對巡察反饋問題逐個(gè)梳理，逐項(xiàng)定出整改責(zé)任單位、具體措施、整改時(shí)限。縣委抽調(diào)人員組成25個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行一周一督導(dǎo)、一周一匯總，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況，確保反饋問題件件有著落、事事有結(jié)果。

二、強(qiáng)化措施，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改

縣委切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

（一）關(guān)于落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)決策部署不到位問題

1.強(qiáng)化習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃。專門召開了縣委常委會研究部署環(huán)境保護(hù)工作，制訂了《正陽縣關(guān)于加快生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)工作方案》，成立了環(huán)境保護(hù)督查工作組，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

2.強(qiáng)化習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳引導(dǎo)。利用縣級媒體、網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合市級媒體全方位宣傳。以“美麗中國、我是行動者”為主題開展環(huán)境日宣傳活動，發(fā)放環(huán)保T恤衫2000件、環(huán)保袋1000件、宣傳彩頁3000份，引導(dǎo)企業(yè)、群眾增強(qiáng)生態(tài)文明觀念。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》刊發(fā)了正陽縣全力修復(fù)淮河生態(tài)做法及治理成果。

3.強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)工作壓力傳導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成齊抓共管的格局。縣委定期聽取匯報(bào)，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，現(xiàn)場辦公解決問題，有力推動了全縣生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)。

4.強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)突出問題的整改。一是責(zé)令部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)查涉氣企業(yè)環(huán)境違法行為，重點(diǎn)對道路、料場揚(yáng)塵控制、無組織排放等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。至12月15日，正陽縣PM10濃度為91微克/立方米，同比下降15微克/立方米；PM2.5濃度為53微克/立方米，同比下降4微克/立方米。二是通過落實(shí)三級河長制、實(shí)施排污管道修復(fù)、強(qiáng)化企業(yè)居民排污管理等措施全面加強(qiáng)水環(huán)境治理。三是對養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)行集中整治，流轉(zhuǎn)糞污消納土地，建設(shè)糞污處理設(shè)施。

（二）關(guān)于落實(shí)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任有差距問題

1.健全機(jī)制完善工作措施。縣委、縣政府加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)議題研究頻次，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作遇到的突出問題；嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，要求黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層壓實(shí)政府責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任。

2.加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為提升群眾的生活舒適感、幸福感，提升正陽縣的環(huán)境質(zhì)量，正陽縣對第一污水處理廠在原有基礎(chǔ)上實(shí)施2萬噸/日的擴(kuò)容改造、城區(qū)新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)31058米、另投資3億元建設(shè)日處理600噸垃圾焚燒發(fā)電廠。

3.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。全縣農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)5萬戶，截至目前已經(jīng)超額完成任務(wù)，居全市先進(jìn)位次；為更好推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)治理，編制實(shí)施實(shí)用性村莊規(guī)劃，并堅(jiān)決制止規(guī)劃區(qū)外建房，嚴(yán)厲打擊“沿路跑”建房。

4.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。一是全面開展河道綠化及淮河生態(tài)體系建設(shè)。目前，已植樹造林13650畝，2萬余畝的淮河生態(tài)防護(hù)林帶已基本形成。二是加大財(cái)政投入和植樹造林力度，大力開展生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）關(guān)于落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任有缺失問題

縣紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，倒逼部門主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促部門履職盡責(zé)；以專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題為抓手，嚴(yán)查不作為不擔(dān)當(dāng)、漠視侵害群眾利益問題；建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，從重懲處破壞生態(tài)環(huán)境案件。

各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對黑加油點(diǎn)、農(nóng)業(yè)違法用地、汽車維修企業(yè)等問題，組織開展了環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。18家加油站，除昆侖石化、雷寨石化2家已取得成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證外，剩余16家已全部停業(yè)整頓。農(nóng)業(yè)違法用地摸清底數(shù)、分類處置、依法查處；對占用耕地、建設(shè)用地、林地等土地登記備案；對一處設(shè)施農(nóng)業(yè)違法占地的大棚進(jìn)行了拆除。公安、環(huán)保、城管部門對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等8家汽車維修企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依法整治，設(shè)立廢機(jī)油處理室，達(dá)到密閉儲存，對廢機(jī)油的處理去向登記造冊、監(jiān)督管理。正大路風(fēng)爵、真陽大道曉建等10家汽修廠存在問題已全部整改到位。

（四）關(guān)于落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)過程中各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)不徹底問題

一是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成專班，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、建立長效工作機(jī)制。堅(jiān)持對“文字整改”采取“零容忍”，真刀真槍抓好巡察整改落實(shí)。二是交辦的5個(gè)方面的具體問題，已得到全面整改。分別是：源頭整治推進(jìn)河道采砂專項(xiàng)治理，2016年5月26日，對正陽縣境內(nèi)45公里淮河河道河砂全面禁采。抓好“一線”巡察，平均每天巡察6次以上，確保沿淮45公里無一采砂船只、無一涉砂器械的禁采局面。汝南埠鎮(zhèn)岳城村旱砂場已經(jīng)停業(yè)，按照“兩斷三清”要求，給予停水停電清運(yùn)設(shè)備原料。縣養(yǎng)殖污染辦5月份移交雷寨鄉(xiāng)、汝南埠鎮(zhèn)、呂河鄉(xiāng)處理的85家污染養(yǎng)殖企業(yè)，均按照環(huán)保規(guī)定進(jìn)行設(shè)施整改或關(guān)閉，現(xiàn)已整改到位。反饋的36家“散亂污”企業(yè)，已整改到位22家，剩余14家正在辦理相關(guān)手續(xù)，并要求其停產(chǎn)實(shí)施整治；呂河鄉(xiāng)朱腰村東攪拌站7月初余料已全部清除，設(shè)施拆除，恢復(fù)了耕地原貌。對揚(yáng)塵污染治理建立長效監(jiān)管機(jī)制，在建工地安裝監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，成立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)督導(dǎo)和夜查小組，加大日常督導(dǎo)檢查和夜查力度，嚴(yán)防死守確保施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。息邢高速省公路公司路面二工區(qū)現(xiàn)已完成施工，攪拌場設(shè)施已搬運(yùn)完畢，正在實(shí)施土地平整復(fù)墾。縣財(cái)政出資購買油煙檢測設(shè)備，對全縣餐飲業(yè)進(jìn)行全面排查，對油煙排放不達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整頓；對違規(guī)偷排、不開啟凈化器等行為依據(jù)《大氣污染防治法》嚴(yán)肅處理。

三、立足治本，鞏固擴(kuò)大巡察成果

一是持之以恒續(xù)抓好整改。對沒有完全整改到位的事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤督辦，在鞏固擴(kuò)大成效上下功夫。二是舉一反三抓好整改。堅(jiān)持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入細(xì)致查原因，力求通過一個(gè)問題整改推動一類問題解決。三是建章立制抓好整改。建立完善的環(huán)保制度，并將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，把工作做到實(shí)處，把問題整改到位，做到真抓真整改。

下一步，正陽縣委將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷加大環(huán)境污染防治攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2352573，郵政信箱：河南省正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)樓10樓正陽縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（信封請注明對正陽縣委關(guān)于巡察整改情況的意見、建議），郵編：463600，電子信箱：zyx-hjgjbzhz@163.com。

　 中共正陽縣委

　 2019年12月30日