駐馬店福源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)漢夢(mèng)來(lái)

一、區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心建設(shè)進(jìn)程緩慢

（一）處理中心選址難。養(yǎng)殖密集區(qū)可用建設(shè)用地稀缺、畜禽糞污集中處理中心環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)高、選址周邊群眾的不理解，這三個(gè)因素是導(dǎo)致畜禽糞污集中處理中心選址進(jìn)程緩慢的主要因素。

（二）各級(jí)政府支持力度有限。經(jīng)調(diào)研，畜禽糞污集中處理中心的建設(shè)單位在與縣政府簽訂合同的條款中，考慮到項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，約定項(xiàng)目可以邊建設(shè)邊辦理手續(xù)，但項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)職能部門以項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不完備為由，要求項(xiàng)目停工，項(xiàng)目施工進(jìn)展不順。

（三）財(cái)政配套資金撥付不及時(shí)。經(jīng)調(diào)研，有的縣區(qū)畜禽糞污集中處理中心已建成，但由于財(cái)政資金未在建成后及時(shí)撥付，導(dǎo)致項(xiàng)目未投入運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心建設(shè)中存在的問(wèn)題，特提出如下建議：

1.各級(jí)政府職能部門在畜禽糞污集中處理中心項(xiàng)目手續(xù)辦理的過(guò)程中，給予更多的政策支持，減輕企業(yè)辦理項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的難度，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理的進(jìn)度。

2.處理中心的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，群眾受益的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)所在地政府部門，能夠給予項(xiàng)目建設(shè)更多的支持，做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ鳎鉀Q群眾的思想偏差。

3.項(xiàng)目建成之后，相關(guān)部門及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)給予財(cái)政配套資金的撥付，加快項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)進(jìn)度。

二、畜禽養(yǎng)殖小散戶存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)規(guī)模以下小散戶的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖小散戶主要存在以下兩方面的問(wèn)題：1.抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。2.環(huán)保設(shè)施規(guī)劃不合理，有的雖然有環(huán)保設(shè)施，但是形同虛設(shè)，根本達(dá)不到環(huán)保要求。

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污處理提出以下建議：

1.引導(dǎo)養(yǎng)殖小散戶“三退三進(jìn)”，即退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入合作社、進(jìn)入循環(huán)。對(duì)于養(yǎng)殖小散戶而言，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)總是不期而遇的，而大多數(shù)的養(yǎng)殖小散戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差。加入養(yǎng)殖合作社，步入生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖隊(duì)伍，會(huì)大大降低小散戶的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)散戶的收入也會(huì)相應(yīng)穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化技術(shù)支持。重源頭減量控制，做好豬干糞、尿分離，雨污分流等。畜禽養(yǎng)殖廢棄物中量最大的是水，水的主要來(lái)源是圈舍的沖洗水和尿液。而沖洗水屬于人為造成的，且占比較大，增加了后續(xù)利用和處理的難度。應(yīng)積極推廣免沖養(yǎng)殖模式，既從源頭減少液態(tài)廢棄物的產(chǎn)生量，又為后續(xù)資源化利用打好基礎(chǔ)。

3.加大排查力度，對(duì)不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖小散戶集中登記造冊(cè)，根據(jù)各地招投標(biāo)政策，將環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖小散戶打包交由第三方環(huán)保企業(yè)統(tǒng)一完成建設(shè)。對(duì)不配合政府工作、環(huán)保施工的養(yǎng)殖小散戶集中清理，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

做好畜禽糞污無(wú)害化處理，加強(qiáng)資源化利用工作，國(guó)家有要求，群眾有期待，市場(chǎng)有需要，意義重大，任務(wù)艱巨。我作為企業(yè)家代表，一定全力支持政府的工作，為加快推進(jìn)我市畜禽糞污資源化利用工作，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。③3