汝南縣人民檢察院黨組書記、檢察長 魏道軍

當前，社會正處于轉型期，影響社會穩定的因素逐漸增多，各種深層次社會矛盾和社會問題日漸突出，導致訴訟監督類信訪案件呈上升趨勢。2017年至今，汝南縣人民檢察院共受理立案監督類信訪案件4件、刑事申訴類信訪案件7件、民事執行活動監督案件25件、民事裁判監督案件3件，均依法審查答復、依法妥善處理，切實維護了群眾權益，有效化解了社會矛盾。但是，在辦理這些案件過程中，筆者對這類案件存在的原因、特點以及如何更好地采取相應的對策進行了認真思考。

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，信訪訴求也發生了轉變，出現了很多新情況、新問題。隨著信息技術的迅猛發展，檢察機關相繼開通“12309”舉報電話、網上舉報受理系統、視頻接訪等便民利民舉措，一些電話訪、電子郵件訪、傳真訪、網絡訪等新的信訪形式不斷涌現，如我院辦理的霍某理等3人不服檢察機關對霍某華不批準逮捕一案，經多方核查及監察委介入調查后，最終3人于2017年簽署息訴罷訪協議，但2019年其中1人仍重復上訪。

訴訟監督類信訪案件存在的成因有案件實體存在處理不公正的現象和案件程序存在不規范和違法的現象。出于糾紛和利益沖突中的當事人，為了保護自己的權益不受或少受侵害，主動找政府機關信訪部門、司法機關等進行信訪，以尋求社會和法律的支持。在司法實踐中，由于司法機關執法人員的疏忽，導致當事人知情權缺失，使得當事人的訴權得不到充分行使，從而引發的上訪問題屢見不鮮。

近年來，汝南縣人民檢察院黨組高度重視涉檢信訪工作，充分結合我縣信訪工作實際，細化責任要求，扎實辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實把信訪工作打造成了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的民生工程，不斷開創汝南縣人民檢察院工作新局面。

我院黨組高度重視，夯實信訪工作基礎。一是成立以檢察長為組長、其他黨組成員為副組長、各部門負責人為成員的領導小組。二是強化制度建設，制定了《汝南縣人民檢察院群眾來信辦理工作暫行辦法》。三是各部門聯動，形成全院一盤棋格局。

我院領導帶頭辦理群眾來信，保障這項工作高質高效。接到來信，由檢察長親自閱批，對重大、復雜、疑難信件，檢察長親自辦理。

多措并舉，確保化解信訪機制落到實處。我院一是實行積案“四包”制度。為了更好地做好息訴罷訪工作，汝南縣人民檢察院專門制訂了《化解涉法涉訴信訪積案實施方案》，按照“一個案件、一班人馬、一包到底”的工作模式，主要領導帶頭分包積案，充分發揮示范作用，落實責任、明確時限，確保按期辦結化解。二是實行包案領導“三親自”機制，即親自了解案情、親自接待信訪人、親自監督相關部門辦案。三是實行積案周報告制度。

增強大局觀念，建立聯動協調機制。我院一是積極加強源頭治理，強化檢察官辦案責任意識。二是樹立全局觀念。加強與縣委政法委、縣信訪局聯系協調，防止信訪人非訪、越級上訪。三是做好重點時期維穩工作。在新中國成立70周年前夕，為做好穩控工作，我院出臺相關制度，實行接訪大廳24小時值班、重大信訪問題零報告制度。同時，我院積極與縣相關部門協調，對重點人員逐一明確穩控責任人員，立足就地解決群眾訴求、理順群眾情緒，防止矛盾上行。四是積極開展非訪違法的宣傳活動。我院印制宣傳彩頁，深入鄉鎮、社區開展宣傳活動，對纏訪、鬧訪人員開展法制教育，對案件正在處理仍多方上訪的群眾，依靠信訪人所在單位及親友等多方關系，共同做好思想教育工作。