八一建軍節前夕，新蔡縣委書記王兆軍（右一）等縣四個班子領導帶著全縣人民的深情厚    誼走訪慰問駐馬店軍分區官兵，并與軍分區首長合影。

    春節前夕，新蔡縣委副書記、縣長申保衛（左三）等縣四個班子領導慰問駐新蔡縣部隊官    兵，并送去慰問金和慰問物資。

    新蔡縣定期召開議軍會研究擁軍優屬工作，共商雙擁大計。

    新蔡縣退役軍人事務局的成立，不斷開創退役軍人工作新局面。

    駐新蔡縣部隊官兵把駐地視為故鄉，積極參加各項工作。

    嚴格落實各項優撫政策，重獎立功軍人家屬，鼓勵現役軍人建功立業、精武強能。

    每年八一建軍節期間，新蔡縣各部門和社會人士紛紛走進部隊開展慰問官兵活動。

    新蔡縣開展國防教育進校園活動，一系列愛國主義教育受到師生的一致好評。

    發揮退役軍人在新農村建設中的主力軍作用，借助國防教育引導參與脫貧攻堅工作。

□張新理宋超喜袁文靜

在解放戰爭的炮火硝煙中，劉鄧大軍鏖戰豫東南，在新蔡前線指揮部發出“狹路相逢勇者勝”的戰斗號令，千里躍進大別山，加速了中國革命勝利的歷史進程。進入新時代，新蔡縣以新的奮斗姿態，認真學習貫徹習近平總書記的強軍思想和黨中央提出的精準脫貧戰略要求，盡銳出戰、苦干實干，結束新蔡貧困的歷史。

“國家衛生縣城”“國家園林縣城”“全國糧食生產先進縣”“全國科技進步先進縣”“全國體育工作先進縣”“全國秸稈養牛示范縣”“全國優質棉生產基地縣”“全國高標準農田建設示范縣”“全國農民工返鄉創業試點縣”“河南省雙擁模范縣”“河南省生豬調出大縣”“河南省林業生態縣”“河南省農業綜合開發重點縣”“河南省文明縣城提名城市”……從改革開放到進入中國特色社會主義新時代，一個個國家級、省級殊榮花落新蔡。這是新蔡縣出彩的成績單，沉甸甸的榮譽背后，見證著新蔡人民務實苦干、砥礪前行、奮力拼搏所取得的不凡成就。

新蔡縣是一個擁軍的群體，2013年、2017年，被河南省委、省政府、省軍區表彰為河南省雙擁模范城。近年來，新蔡縣委、縣政府以構建和諧、增強軍政軍民團結為目標，注重特色，雙擁的各項政策法規得到落實，雙擁活動廣泛經常，軍地共建成效明顯，軍政軍民關系融洽，優撫對象生活待遇不斷提高，全縣的經濟發展和雙擁工作同步增強。

　　圍繞“一個核心”完善“兩個機制”

多年來，新蔡縣委、縣政府高度重視雙擁工作，把雙擁工作當成一項政治任務、社會工程來抓，擺到全面構建和諧社會的大局中去思考、去謀劃，形成以黨委領導為核心的齊抓共管雙擁工作新局面。

完善工作運行機制。為了配合2019年市委、市政府創建新一屆全國雙擁模范城，該縣主要領導掛帥，成立雙擁工作領導小組，有關部門為成員單位，切實加強領導。縣、鄉（街道辦）、村（居委會）建立了多層次的組織工作網絡，形成了規范的運作機制和工作程序。同時，該縣把雙擁工作每年都寫入縣委工作要點，列入《政府工作報告》，編入了全縣經濟社會發展總體規劃，與各項工作同步安排、同步實施、同步考核。新蔡縣委常委會、縣政府常務會定期研究擁軍優屬工作，聽取情況匯報，解決雙擁工作重大問題。縣雙擁工作領導小組和雙擁辦堅持每季度召開一次會議，落實有關政策和上級會議精神，做到年初有部署、年中有推動、年末有總結，結合雙擁目標考核標準，明確責任，逐級落實。

完善政策保障機制。近年來，新蔡縣委、縣政府先后研究出臺了《一至六級傷殘軍人醫療保障實施細則》《優撫對象醫療救助實施辦法》《城鎮退役士兵安置意見》《創建雙擁模范城實施方案》等雙擁工作文件。同時，制定了縣委常委議軍、軍地聯誼、軍民共建、走訪慰問、雙擁成員單位述職、涉軍穩定等10多項工作制度，對雙擁工作的具體內容和方法通過制度進行了規范，促進雙擁工作有章可循、有據可依，各級組織有人管、上下層層有分工。另外，新蔡縣各單位都制定了雙擁工作各項檢查制度，并建立長遠規劃、短期計劃，平時有檢查，年終有總結，有雙擁創建工作的配套措施辦法，檔案、資料、文件管理等都十分完整規范。

　 把握“三個堅持”突出“四個到位”

堅持“選送好入伍的”。新蔡縣在每年征兵中嚴格落實責任制，按照誰主管、誰把關，誰簽字、誰負責的原則，保證了新兵質量，達到了零退兵，其中大學生入伍比例達到國家規定的50%，大大提高了兵員素質。

堅持“服務好在伍的”。新蔡縣對農村義務兵家庭實行優待，優待資金由縣財政統籌，確保優待標準達到國家要求的標準，并及時足額發放，解決了義務兵的后顧之憂。

堅持“安置好退伍的”。新蔡縣按政策妥善接收安置軍轉干部和退役士兵，每年安置率100%，達到讓部隊放心、本人安心、家庭滿意的效果。

宣傳教育到位。新蔡縣在中心城區的交通要道兩側豎立了多塊醒目的雙擁宣傳牌，在縣城主干道制作了雙擁宣傳標語30多條，在106國道南北入城口制作永久性雙擁標志2個。在縣城車站、大型商場、醫院等窗口單位懸掛“軍人優先”“軍人窗口”“傷殘軍人專座”等雙擁標識。利用報紙、電視、電臺、簡報、公眾號、墻報等形式，向群眾宣傳雙擁知識和工作動態，把雙擁宣傳和國防教育納入全民教育體系和部隊教育計劃，列入宣傳、教育、文化、廣播、影視、新聞出版等部門年度工作內容，有部署、有檢查、有總結；每逢清明節，新蔡縣組織在校師生分批前往小李莊烈士紀念館，紀念一代革命先烈，觀看小李莊烈士英勇斗爭的英雄事跡，以此激勵廣大青少年珍惜今天的美好生活。每年的烈士公祭日，新蔡縣委、縣政府組織各單位工作人員前往紅色教育基地接受革命精神洗禮。

經費保障到位。為推動雙擁工作健康發展，新蔡縣把落實雙擁經費放在首位，該縣財政部門在經費保障上給予大力支持，確保雙擁經費投入逐年增加；該縣退役軍人事務局加強對財政配套資金的分配、使用、發放的管理與監督，保證專款專用。每年新蔡縣用于優撫和退伍老兵的生活補助、義務兵家屬優待金、退伍士兵一次性就業補助金、優撫對象醫療救助等涉軍經費5000余萬元。

政策落實到位。新蔡縣按照政策對每年接收的退伍士兵進行職業技能培訓，從提高退役士兵的就業競爭力入手，開設汽車駕駛、市場營銷等課程，鼓勵他們自謀職業，自主創業，并給予小額無息貸款、稅收減免等政策優惠扶持。

目標責任到位。新蔡縣雙擁辦每年將雙擁工作具體量化分解到各成員單位，要求成員單位每半年向雙擁辦進行工作述職，把雙擁工作納入各級領導干部政績考核內容，有力推動了雙擁工作在各部門的落實。該縣退役軍人事務局每年都制訂雙擁工作計劃，完善各項制度，協調各成員單位完成雙擁工作任務。該縣教育局每年都優先安排一批軍人子女入學；該縣衛健體委在節日期間積極開展軍地聯誼活動；該縣司法局成立了軍人及優撫對象法律援助中心；該縣公安、交通部門在部隊訓練演習時，保證道路暢通；其他成員單位也都按照職責認真做好雙擁工作，進一步解決退役軍人的后顧之憂。

　  做到“五個優先”凸顯“六個亮點”

針對雙擁工作出現的新情況、新問題，新蔡縣委、縣政府主要領導及時調整思路、順應形勢，重點在“創”字上下功夫、在“深”字上做文章、在“實”字上抓落實。為凸顯擁軍特色，在工作中該縣做到“五個優先”：雙擁工作優先議定、雙擁經費優先保障、涉軍問題優先解決、軍隊發展優先支持、軍人事務優先辦理。

走訪慰問活動注重實效。每年春節、八一期間，新蔡縣四個班子領導帶頭參加走訪慰問駐軍和優撫對象活動。今年以來，該縣財政撥付專款為駐新蔡縣官兵送去了電腦、電視、空調等慰問品和慰問金，為重點優撫對象送去了棉被、食用油、雞蛋、米面等慰問品和慰問金，送去了新蔡縣人民群眾的擁軍情。

“愛心獻功臣”行動有序推進。近年來，新蔡縣從解決優撫對象“三難”問題入手，切實為他們辦實事、解難題。一是為提高優撫對象生活水平，在保證各項優撫資金落實的基礎上，加大對重點優撫對象的救助力度，將生活確有困難的家庭成員及時納入低保，遇有突發事件及時進行臨時救助。二是進一步完善醫療對象醫療保障制度，建立健全了資助參保、基本醫療救助、住院醫療救助、慈善醫療救助、醫療補助、醫療優惠“六位一體”的優撫對象醫療保障工作格局。每年該縣為重點優撫對象繳納醫療保險，資助各類優撫對象參合、參保（不含一至六級傷殘軍人）費用400余萬元，有效解決了優撫對象的看病難問題。三是解決優撫對象住房難問題。新蔡縣在防汛救災中，首先想到的是重點優撫對象，對居住條件差的進行認真排查，防止出現險情，在生活救濟和倒房重建上向優撫對象傾斜。

　 軍地攜手齊心 共唱發展之歌

近年來，新蔡縣委、縣政府和縣人武部結合鄉村振興計劃和脫貧攻堅工作，大力推動退役士兵自主創業，將他們的創業先進個人事跡轉化成引領經濟建設與國防動員建設融合發展的新引擎。

為將民兵骨干打造成脫貧攻堅的主力軍，新蔡縣軍地雙方借助民兵訓練基地和民兵政治教育網絡平臺，對返鄉退伍軍人和青年民兵進行農業、畜牧、電商等專業技能培訓，不僅解決了大批返鄉青年民兵的就業問題，也為鄉村振興儲備了人才。

今年初，結合民兵組織整頓和美麗鄉村建設，新蔡縣人武部協調地方黨委、政府將民兵經濟能人、種養大戶、科技致富帶頭人等優先納入村“兩委”儲備干部。該縣古呂街道辦事處土地流轉起步較早，農業產業規模大，居委會黨支部按照模塊化、輕便型的編組模式，將村里民兵力量編為治安應急、創業致富、環境整治和專業服務等5個小分隊，在全方位服務美麗鄉村建設的同時，民兵在位率、參訓率和快速動員率得到大幅提升。

目前，在軍地共同倡導的“民兵致富雁陣工程”中，新蔡縣一大批外出務工民兵骨干實現返鄉就業創業。

駐新蔡縣部隊官兵則以建設“第二故鄉”為己任，把駐地當故鄉，視人民如父母，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，在完成戰備訓練任務的同時，全力支持地方經濟建設，積極參與各項雙擁活動和社會公益事業，勇于完成急、難、險、重任務，認真履行職責，守一方熱土，保一方平安，為駐地群眾辦實事做好事，為新蔡縣高質量發展作出了積極貢獻。

如今，駐新蔡縣部隊官兵積極參與新蔡縣創建文明城市和創建衛生城市等活動，組織官兵開展打掃街道衛生、清理垃圾、疏通排污渠等便民惠民服務。深入機關、企業、事業單位和學校等，開展國防教育、組織軍訓和宣傳消防知識等活動。新蔡縣武警中隊官兵還常年到新蔡縣多家養老院、敬老院等幫助照顧孤寡老人，受到當地群眾的稱贊。此外，駐新蔡縣部隊官兵還經常參加救災捐款、扶殘幫弱、扶困助學等活動，支持各種公益和慈善事業。

相濡以沫，風雨同舟。新蔡縣當前正處于擴大開放、加快發展的重要戰略機遇期，站在新的歷史起點上展望未來，他們將繼承和發揚雙擁工作光榮傳統，搶抓機遇、創新思路、狠抓落實，用實際行動詮釋“軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親”的時代新內涵。

在今后的工作中，新蔡縣將以市委、市政府創建新一屆全國雙擁模范城為契機，繼續在市委、市政府和市雙擁辦關心指導下，按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，堅持標準、強化措施，開拓創新、扎實苦干，不斷完善雙擁各項工作，推進新蔡縣雙擁工作邁上新的臺階，為我市創建新一屆全國雙擁模范城、構建和諧新蔡、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。（本版圖片為資料圖片）