駐馬店市人民代表大會常務委員會關于加強散煤污染治理的決定

（2019年10月31日駐馬店市第四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過） 

公告

《駐馬店市人民代表大會常務委員會關于加強散煤污染治理的決定》已經2019年10月31日駐馬店市第四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。 

為加強散煤污染治理，改善環境空氣質量，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合我市實際，決定如下： 

一、加強散煤污染治理是大氣污染防治的重要內容，是貫徹落實中央、省委和市委打贏污染防治攻堅戰，積極踐行生態文明建設新發展理念的重要舉措，散煤污染治理要堅持政府主導、社會參與、防治結合、綜合治理、保障民生的原則，著重改善空氣質量，促進經濟、社會、環境全面可持續發展。 

二、各級人民政府要切實加強對散煤污染治理工作的領導，建立完善的網格化監管體系、責任考核機制，組織協調有關部門做好散煤污染治理與監督檢查工作。各類開發區和街道辦事處按照市、縣（區）人民政府和有關部門的工作安排，做好散煤污染治理相關工作。 

市、縣（區）人民政府應當因地制宜推進本行政區域內集中供熱、煤改電、煤改氣等清潔能源替代散煤工作，根據大氣環境質量改善需要劃定、調整禁煤區，并向社會公告。 

禁煤區內實現散煤和潔凈型煤“清零”，禁止新建、擴建燃用散煤設施。 

禁煤區外不具備煤改氣、煤改電條件的區域，應當在保障人民群眾正常生活情況下，使用潔凈型煤等清潔能源，建立長效機制，嚴防散煤復燒。鼓勵鄉（鎮）、農村推廣應用清潔能源生活爐灶。 

三、工業和信息化部門負責全市潔凈型煤能力建設工作，從供應側管住煤炭流入。指導縣（區）優化潔凈型煤生產布局，規范潔凈型煤生產銷售行為，保障潔凈型煤生產、配送、供應。積極落實潔凈型煤財政補貼政策，確保村（居）民使用潔凈型煤后的新增成本維持在可接受范圍。 

四、市場監督管理部門負責督促開展市、縣、鄉、村四級散煤燃燒治理工作。對潔凈型煤產品質量和銷售行為進行監管，依法查處銷售不符合質量標準的煤炭及其制品和在禁煤區銷售散煤的違法行為。 

五、生態環境部門負責依法查處單位燃用不符合質量標準的煤炭及其制品；在禁煤區內新建、擴建燃用散煤的設施；未按照規定停止燃用散煤；在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的違法行為。對未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，沒收燃用散煤的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐。 

六、財政部門依據潔凈型煤替代補貼政策，編列各級潔凈型煤替代補貼資金預算，及時撥付資金，保證資金限期補貼到位。 

七、公安、交通、城市管理和市政府其他行政主管部門根據各自工作職責做好散煤污染治理工作。 

八、煤炭及其制品生產、加工、儲運、購銷、使用單位和個人應當依法履行散煤污染治理義務，共同保護大氣環境。 

潔凈型煤生產倉儲供應中心應當加強安全生產管理和人員教育培訓，認真落實社會責任，禁止生產銷售非潔凈型煤。 

相關行業協會應當加強行業自律管理，協助做好散煤污染治理工作。 

九、廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加大散煤污染治理工作宣傳力度，開展散煤污染治理公益性宣傳，增強公眾散煤污染治理意識。 

任何單位和個人有權舉報散煤污染違法行為。有關部門對實名舉報的，應當反饋處理結果；查證屬實的，按規定給予獎勵。 

十、違反本決定規定的，依照相關法律法規處罰。 

十一、市人民政府根據本決定制定貫徹落實散煤污染治理的配套辦法。