祖國歡騰歌盛世 大地錦繡帆正揚

——正陽慶祝新中國成立70周年綜述

楊軍民 高萬寶 文/圖

穿梭五千年悠悠歲月和70年的繽紛花季，在河之洲，水之湄，山之陽，海之濱，泛起層層漣漪，響起陣陣回聲，正陽縣85萬炎黃子孫的心中凝固成一個主題：祖國母親。

70年前，正陽流行三多“茅草多，兔子多，紅薯多”，那時的小麥，水稻，大豆，玉米產量不過100斤。新中國成立后，歷屆正陽縣委、縣政府主抓經濟建設，尤其是近5年來，他們堅持以經濟建設為中心，以項目建設為核心，以城市建設為突破，以民生改善為重點，以富民強縣為目標，更加注重綠色發展，搶抓重要戰略機遇期，深化改革，開拓創新，經濟社會總體實現跨越式發展。春風策馬輕，花香繡錦程。70年來，正陽各條戰線上的建設者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫出了一首首奉獻之歌，正氣之歌。

過去70年正陽縣的主要指標在全省、全市的位次持續提升，個別指標甚至領跑全市，綜合實力再次躍上新臺階。正陽縣獲得了國家衛生縣城、省級文明縣城提名、國家現代農業產業園、花生之都榮譽稱號。

黨建引領持續發力。曾幾何時，正陽縣處于全省、全市落后局面。如何破局？新一屆正陽縣決策者經過認真調研分析，發現正陽的差距表面上是數據的差距、形象的差距，實際上是思想觀念上的差距、干部作風上的差距。新的縣委班子從加強黨員干部教育入手，統一思想、凝聚共識，積聚富民強縣趕超發展的正能量。

以開展“兩學一做”“黨的群眾路線”“三嚴三實”專題教育為契機，通過觀摩、考評、述職和競爭性選拔等堅持按政績用干部，樹立干部能上能下的用人導向。結合專項教育活動開展違法用地、超限超載、干部“四風”等8個方面的專項治理，進一步優化發展環境。

為把基層黨組織建成脫貧致富的戰斗堡壘，正陽縣連續3年共投資1.338億元，新建“一站四室”標準村室193個，改擴建村室78個，完成了不達標村室清零工程；同時，提高村組干部待遇，增加村級運轉經費，選派優秀村干部和帶富能力強的“頭雁”充實村“兩委”，強力助推脫貧攻堅。

“硬件”建強之后，如何激發村“兩委”班子的“軟實力”？正陽縣在全縣農村（社區）黨組織中開展了以基層黨建、脫貧攻堅、產業興旺、生態宜居、和諧穩定為內容的“五面紅旗”評選活動，每獲得一面紅旗，村干部每月工作報酬補貼上調300至500元，充分調動起基層黨員干部的工作熱情，樹立起“比、學、趕、超”的競爭意識。

為激發黨員的活力，該縣開展共產黨員“戴黨徽、亮身份”活動，讓廣大黨員時刻處于廣大群眾監督之下，增強自律意識。

困難在哪兒，組織建哪兒。該縣把基層服務型黨組織建設和脫貧攻堅結合起來，做到脫貧攻堅戰場在哪里、產業發展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進到哪里。在產業扶貧上主抓160家新型農業經營主體，成立了新型農業經營主體助力扶貧協會。對新型農業經營主體強化黨群的組織覆蓋，符合條件的全部建立了黨組織。對黨員不足3人的，采取派駐1~3名黨建指導員先行建立黨組織。

猛藥治疴，重典治亂。一系列措施激發了全縣基層組織的活力。

項目建設突飛猛進。正陽歷史上工業基礎薄弱，城鎮僅有專業手工業作坊，農村有半耕半織的農戶，陡溝、寒凍一帶農戶織土布，絲綾較著名。新中國成立后，縣里辦起了鐵工廠、油廠、印刷廠。工來慢慢發展起來。2017年12月份,與山東魯花集團成功簽訂了年產10萬噸壓榨花生油項目，這是繼君樂寶之后又一“國家品牌計劃”企業落戶正陽，正陽君樂寶現代化旅游觀光牧場建成。維維集團、花生天地、正陽渤海交易中心、正花食品產業園、正陽國際花生產業園、機械制造產業園、偉品生活廣場、歐蓓莎國際商城等一批重大項目建成。今年1~6月份，正陽縣新增招商項目6個，合同總投資21.95億元。第二批億元以上項目正陽縣靜脈產業園暨生活垃圾焚燒發電項目、河南邦農種業高油酸花生良種繁育中心建設項目、河南先志食品、嘉鴻工藝品節慶禮品生產加工項目已動工建設。與牧原集團合作，簽約引進200萬頭生豬屠宰和肉食品加工項目，總投資20億元，目前已開工。投資26億元的花生天地項目二期、投資10億元的年產10萬噸綜合性油脂加工項目正加快建設。正陽魯花、正陽君樂寶現代化旅游觀光牧場、正花食品產業園已建成投產。2019年正陽縣共列入省市重點建設項目47個，總投資395.2億元，上半年已累計完成投資167.2億元，占年度計劃投資的73%。爭取中央預算內項目17個，到位中央預算內資金1.3億元。

供給側改革受關注。70年來，正陽縣由紅薯當家到花生產業一枝獨大，全縣花生種植面積達172萬畝，正陽縣被授予“中國花生之都”等榮譽稱號。農業農村部、財政部批準正陽縣為國家現代農業產業園，是全省唯一，也是全國唯一一個以花生為主導產業的國家現代農業產業園。國家現代農業產業園建設步伐加快，園區建設計劃投資68億元，目前已投入50.3億元，其中財政投入4.8億元，帶動社會資本投入45.5億元。園區內的高標準花生種植基地、花生深加工項目、花生檢驗檢測中心、花生商品交易所、花生主題公園等正在按時間節點加快建設。今年8月份，與天津渤海商品交易所合作，在正陽縣建立正陽渤海花生交易中心，目前已經試運營。圍繞糧食、花生、生豬三大產業，繼續發展形式多樣、經營靈活的新型農村經營組織，已新發展農民專業合作社90家，家庭農場20家。圍繞現代農業產業園創建的優質高產花生種植、花生深加工、花生機械生產等項目加快推進，引領現代農業加快發展，實現一二三產融合發展，花生產業已成為正陽縣經濟發展的“加速器”。

精準扶貧N種模式。依托花生資源優勢，著力構建“1+1+N”的產業扶貧模式，圍繞花生產業鏈條，發展規模種植，推廣種植高油酸花生8萬畝，帶動2050戶群眾，實現戶均增收2000元以上；天潤農業、樂源牧場利用花生秧發展湖羊、奶牛養殖，幫帶貧困戶1047戶；正陽縣食用菌專業合作社利用花生殼發展食用菌栽培，輻射帶動全縣11個鄉鎮，幫帶貧困戶765戶；建成產業扶貧基地12個，兌現獎補資金165.5萬元。建成運營村級光伏電站86個，幫帶貧困戶4434戶。學習借鑒“盧氏模式”，深入推進“戶貸社用”“戶貸戶用”等模式，提高戶貸比。上半年共發放金融扶貧貸款8393萬元，覆蓋貧困戶1745戶；實施“政融保”項目2000萬元，幫帶貧困戶200戶。探索“1+4”社會扶貧模式，即建好一個平臺（智志雙扶“愛心超市”），實施四項工程（百企幫百村、公益捐贈扶貧、巧媳婦工程、助學扶貧）。組織開展非公經濟人士助推精準扶貧捐贈活動，牧原集團、君樂寶乳業、正花集團等非公企業捐款327萬元；廣泛動員各行政事業單位、社會團體捐款650萬元、捐贈物資價值153萬元。建成運營智志雙扶“愛心超市”24個，激發貧困群眾內生動力。

城鄉面貌明顯改觀。積極學習借鑒外地先進城建管理經驗，縣四大班子領導赴遂平縣、西平縣、上蔡縣考察學習城市建設管理工作，以實施百城建設提質工程為抓手，堅持“一張藍圖繪到底”，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。君樂寶大道向北延伸、北二環路、真陽大道升級改造、正興路、花生大道縣城段（高速引線）等道路正加快施工，新時代公園已基本建成，景觀大橋—正陽橋、文化體育中心、體育公園正快速建設，雙慶河治理、慎水河中支水系綠化正穩步實施，植物園濕地公園已啟動規劃設計。城市綜合地下管廊逐步完善，功能日益健全。以城管數字化平臺建設為抓手，加強城市精細化管理。與清塵公司合作，對縣城垃圾進行集中收集、清運，實現縣城環境衛生日常保潔規范化、常態化。以改善農村人居環境為抓手，加大農村人居環境整治力度，引入社會力量與首創集團合作，建立完善縣、鄉、村三級環衛體系。各鄉鎮采取有償服務的方式，與保潔公司合作，對農村生活垃圾進行收集、清運。已清理垃圾41000噸，全縣287個行政村已治理247個，有效治理比例達86％。農村戶用廁所改造12278戶。對縣域187公里國道、省道兩側進行集中整治，沿途違章建筑全部進行拆除，沿途住戶門前統一修建花池，無住戶路段路肩培護3米以上，目前全縣已完成路肩培護96公里，修建花池47公里，栽植綠化苗木30萬株，鄉村環境面貌明顯改善。

社會事業全面發展。今年上半年，正陽縣城鎮新增就業5809人，下崗失業人員再就業2153人，組織再就業培訓1107人，分別完成全年目標任務的103.7%、153.8%、84.5%。社會保險覆蓋面不斷擴大，保障體系不斷健全。全縣城鎮職工基本養老參保18360人，城鄉居民醫療保險參保47.56萬人，失業保險參保19571人。建筑行業按項目參保41個，農民工參保6216人。大力實施全民技能振興工程，上半年完成各類職業技能培訓6404人。全縣義務教育階段基本實現均衡發展，順利通過省市義務教育發展基本均衡驗收；第十四小學正在加快建設，9月可開學招生；縣第二幼兒園正在積極推進；正陽縣第二高級中學餐廳建設項目正在加快建設。高考再創新佳績。全縣普通類報考4515人，一本過線556人；本科過線2426人，過線率54%，高于河南省高考普通類本科進線率17個百分點，過線人數超出本科升學目標81人，高考成績繼續保持全市先進位次。正陽職專普通高考對口升學本科進線273人，對口升學連續穩居全市之首。正陽縣人民醫院婦女和幼兒綜合樓、中醫院、疾病預防控制中心、婦幼保健院正加快建設。為21個鄉鎮衛生院及縣中醫院、縣婦幼保健院配備了巡診車輛。40個標準化衛生室已開工建設。“互聯網+分級診療”加快推進，建立了縣鄉村一體的網絡構架，實現了縣直醫療機構、鄉鎮衛生院的全覆蓋，目前已試運營。上半年共發放城鄉低保金4216.88萬元，特困人員救助供養資金1196萬元。為10400名困難殘疾人和10554名重度殘疾人發放“兩項”補貼754.5萬元。鄉鎮敬老院提升改造工程正加快推進。今年計劃新建80個村級文化服務中心，目前已完成46個。正陽縣文化體育中心主體完工。廣泛開展送圖書、舞臺藝術送農民、戲曲進廟會等系列群眾文化活動，上半年共舉辦各種演出130多場次，群眾的精神文化生活不斷豐富。

一滴水可以折射出太陽的光輝，一個地方可以體現一個國家的風貌。70年物換星移，歲月如歌。今天，正陽縣新一屆領導班子正站在歷史的新征程上，帶領全縣人員繼續解放思想、推進改革開放，全縣85萬人民正用新的業績向世人展現，這是對歷史的最好紀念。