2019年8月29日是第16個全國測繪法宣傳日，也是自然資源部組建后的第二個測繪法宣傳日。近年來，我市測繪管理工作堅持依法行政，強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，提高測繪地理信息服務(wù)保障能力，突出測繪地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和前瞻性作用，全市測繪地理信息工作取得了長足發(fā)展。在第16個全國測繪法宣傳日到來之際，記者采訪了駐馬店市自然資源和規(guī)劃局局長陳黎。

記者：陳局長您好，今年測繪法宣傳的主題是什么？

陳黎：2019年8月29日是第16個全國測繪法宣傳日，也是自然資源部組建后的第二個測繪法宣傳日。今年“8·29”測繪法宣傳日以“規(guī)范使用地圖，一點(diǎn)都不能錯”為主題。

記者：今年測繪法宣傳的主要內(nèi)容是什么？

陳黎：今年“8·29”測繪法宣傳的主要內(nèi)容是：深入宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規(guī)，宣傳測繪地理信息事業(yè)在法治保障下所取得的成就，強(qiáng)化公民國家版圖意識，維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)，推動測繪地理信息工作更好地融入、服務(wù)、支撐自然資源工作，更好地利用測繪地理信息成果和技術(shù)建設(shè)美麗中國。

記者：我們通常所說的地圖有哪些表現(xiàn)形式？

陳黎：地圖是指將自然和社會經(jīng)濟(jì)要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

記者：日常生活中常見的中國地圖圖形有哪些？

陳黎：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見，中小學(xué)教學(xué)掛圖、教材中的插圖、天氣預(yù)報背景圖，以及各類標(biāo)牌、宣傳畫、廣告、商標(biāo)、工藝品、報刊、電影電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中出現(xiàn)的國家版圖畫面或示意圖，國家版圖圖形無處不在。

記者：我國在地圖的編制、出版、展示、登載和使用等方面有哪些規(guī)定？

陳黎：我國的地圖編制實(shí)行準(zhǔn)入制。從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

國家實(shí)行地圖審核制度，在中國境內(nèi)公開出版、引進(jìn)、展示、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的，在地圖出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、加工前，應(yīng)當(dāng)報送測繪地理信息行政主管部門審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，由測繪地理信息行政主管部門向申請人頒發(fā)批準(zhǔn)文件、核發(fā)審圖號。

地圖出版實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。出版單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)地圖出版業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，報國務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著作權(quán)受法律保護(hù)。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、匯編或者信息網(wǎng)絡(luò)傳播等方式使用其地圖。但是，著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

記者：如何獲取正確的地圖圖形？

陳黎：1.從自然資源部或省級測繪地理信息行政主管部門網(wǎng)站下載正確的地圖。

2.使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

3.購買印有審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品，例如從正規(guī)書店購買公開出版的地圖出版物。

4.需要定制地圖時，向具備編圖資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

記者：所謂的“問題地圖”有哪些表現(xiàn)形式？

陳黎：“問題地圖”容易出現(xiàn)的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領(lǐng)土標(biāo)在國外，中國版圖隨意變形；2.漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，錯繪國界線；3.把我國領(lǐng)土臺灣按獨(dú)立國家表示或者漏繪臺灣島；4.錯繪我國行政區(qū)域界線，擅自發(fā)布重要地理信息；5.把一些敏感的、不宜公開的、甚至涉及國家秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上；6.公開登載的地圖不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案；7.公開登載的地圖送審后不按規(guī)定標(biāo)示審圖號。

記者：我市在地圖市場監(jiān)管工作中存在哪些問題、有何對策？

陳黎：我市地圖市場監(jiān)管工作經(jīng)過努力取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問題。例如，有的商家使用錯繪、漏繪現(xiàn)象的地圖制作廣告宣傳品等。為此，我們將從以下幾方面著力解決：

第一，切實(shí)增強(qiáng)國家版圖意識，規(guī)范使用地圖。從實(shí)現(xiàn)“中國夢”的思想高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，提高我市公民的國家版圖意識，規(guī)范使用地圖。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事地圖設(shè)計編制、生產(chǎn)經(jīng)營、出版發(fā)行、展示展覽、網(wǎng)上傳播等活動。

第二，加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體合力，同有關(guān)部門建立長效機(jī)制，及時溝通，總結(jié)交流實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

第三，加強(qiáng)版圖宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。開展測繪法律法規(guī)宣傳和國家版圖知識競賽等活動，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制、印刷、展示、登載、制作前的送審制度等。加大輿論監(jiān)督力度，對使用違法違規(guī)地圖及地圖產(chǎn)品的，及時曝光。加強(qiáng)對中小學(xué)生使用插有地圖教學(xué)參考書以及其他教學(xué)用圖的管理，防止有問題的地圖流入中小學(xué)校，誤導(dǎo)學(xué)生。從2015年開始，我們已連續(xù)開展國家版圖知識宣傳教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動，豐富多彩的教育活動使中小學(xué)師生了解了完整的國家版圖，培養(yǎng)了青少年愛國主義情操，懂得了維護(hù)國家主權(quán)和國家利益。

第四，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，堅決禁止問題地圖在市場流通。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營、進(jìn)口中的違法問題，將執(zhí)法和規(guī)范教育結(jié)合起來，對文化市場、小商品批發(fā)市場銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品、文化用品的商戶進(jìn)行監(jiān)管，向他們宣傳國家版圖意識，防止違法地圖產(chǎn)品銷售。

我們將本著對國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步規(guī)范地圖市場，促進(jìn)地圖市場健康有序發(fā)展，推動我市“文明開放、民主和諧”城市建設(shè)。（本報記者）