刪繁就簡、便民利企的改革往深里推、向?qū)嵦幾撸滓繕耸菫榱烁蠹ぐl(fā)市場主體的活力。理順政府和市場關(guān)系，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政府職能

“堅持改革創(chuàng)新，挖掘增長動力”“營造有利市場環(huán)境，尊重、保護、鼓勵創(chuàng)新”“持續(xù)改善營商環(huán)境”……在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會上，中國主張為世界經(jīng)濟注入信心，同時也再次宣示了中國以“放管服”改革給市場主體加油助力的決心。在當(dāng)前外部環(huán)境錯綜復(fù)雜的情況下，堅持以改革促調(diào)控、謀發(fā)展，集中精力辦好自己的事情，是我們頂住經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)“六穩(wěn)”任務(wù)的關(guān)鍵舉措。

上半年中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，一個重要方面就在于市場主體的活力、創(chuàng)造力。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我國日均新設(shè)企業(yè)1.94萬戶，同比增長7.1%，繼續(xù)保持較快增長，這是營商環(huán)境向好的反映，也是保持平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。接下來，按全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議的部署，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可，企業(yè)注冊開辦時間減到5個工作日以內(nèi)，水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應(yīng)用程序）辦事、移動支付等，大幅壓減辦電時間……種種為企業(yè)和民眾帶來的改革“大禮包”，對有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)針對性和操作性極強。

“放管服”改革往深里推、向?qū)嵦幾撸滓繕耸菫榱烁蠹ぐl(fā)市場主體的活力。應(yīng)當(dāng)看到，在內(nèi)外部環(huán)境錯綜復(fù)雜的情況下，各類企業(yè)一方面各有各的難處，但共時共性的問題還是成本難降。降成本離不開更大規(guī)模減稅降費、更大力度解決融資難融資貴，也需要簡政放權(quán)、強化監(jiān)管服務(wù)的“制度性減負”。要看到，刪繁就簡、便民利企的“簡約”之道，無論壓減審批種類，還是壓減辦事時間，都會切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。這對貫徹落實黨中央提出的“六穩(wěn)”方針，尤其是“穩(wěn)投資”和“穩(wěn)預(yù)期”，將產(chǎn)生雪中送炭的效果，釋放國內(nèi)市場巨大潛力。

“放管服”是手段，優(yōu)化營商環(huán)境是目的。良好的營商環(huán)境包括交通基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”的配套，更在于市場化、法治化、國際化的“軟件”支撐。破除不合理體制機制障礙，以公開透明的規(guī)則、公平公正的監(jiān)管依法保護各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)擴大開放，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”才能基礎(chǔ)堅實，“穩(wěn)金融”“穩(wěn)就業(yè)”才能底氣十足。這其中，最重要的還是要加大力度“刀刃向內(nèi)”、轉(zhuǎn)變政府職能。各個省、市、縣情況千差萬別，沿海和內(nèi)陸、東北和西部很不一樣，既有自我完善、自我革新一致要求，又應(yīng)充分授權(quán)各地各部門因地制宜，積極探索放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)的區(qū)域特色新路徑。

應(yīng)當(dāng)看到，干部狀態(tài)、工作作風(fēng)對經(jīng)濟發(fā)展影響較大。因此，理順政府和市場關(guān)系，必須堅持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該管的事情管好、管到位。同時，“放管服”改革應(yīng)與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，按照習(xí)近平總書記的要求，“完善監(jiān)督管理機制，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳”，激揚起萬眾一心、攻堅克難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的精氣神，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想上政治上的堅實屏障。

建功新時代，爭創(chuàng)新業(yè)績，推動“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境取得更大成效，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、探索創(chuàng)新，需要各地各部門破除局部利益、加強政策協(xié)同。無畏中流浪急、奮楫前行，不怕半山路陡、奮力攀登，我們一定能完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，開創(chuàng)中國經(jīng)濟百舸爭流、活力迸發(fā)的新局面。

《 人民日報 》（ 2019年07月11日 05 版）