國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)；要求切實(shí)做好降低社保費(fèi)率工作，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金；部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作。

會(huì)議指出，降低社保費(fèi)率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。目前我國各項(xiàng)社保基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保按時(shí)足額支付。上半年降低社保費(fèi)率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過1280億元。下一步，要圍繞必須確保社保費(fèi)率降低、必須確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實(shí)情況，及時(shí)研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。穩(wěn)定繳費(fèi)方式，在落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不高于16%的前提下，對個(gè)別省份存在的省內(nèi)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，今年原則上不作政策調(diào)整。各地要切實(shí)擔(dān)起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責(zé)任，確保一戶不落。對省級統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進(jìn)。

為增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，會(huì)議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

“上半年社保實(shí)際降負(fù)水平明顯大于以往。既降低了企業(yè)用工成本，也會(huì)傳導(dǎo)至終端收入環(huán)節(jié)，使工薪勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)一定增收。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，降低社保費(fèi)率和加大劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金力度，是深化改革打出的政策組合拳。社保費(fèi)率調(diào)整后，要求制度有更加穩(wěn)定的籌資來源。而劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實(shí)社保，可以解決因轉(zhuǎn)制成本造成的籌資缺口，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“無債一身輕”。

關(guān)博指出，就降低社保費(fèi)率而言，既要使降費(fèi)政策落實(shí)、落到位，應(yīng)該征收的部分也要征足、無遺漏，在費(fèi)率明顯下降、企業(yè)切實(shí)減負(fù)的同時(shí)，基金籌資穩(wěn)健，應(yīng)收盡收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)支付環(huán)節(jié)應(yīng)付盡付，按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保，并不是所謂一次性的“國有股”變現(xiàn)，而是利用國有資本穩(wěn)定的股權(quán)收益，為社保基金提供穩(wěn)健的增量籌資。隨著我國國有資本發(fā)展壯大和金融市場成熟發(fā)展，也為劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金提供了可能。在劃轉(zhuǎn)工作全面完成后，不斷做優(yōu)做強(qiáng)做大的國有資本，將成為社保制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵壓艙石。

“此次國常會(huì)的亮點(diǎn)，還表現(xiàn)在改革政策銜接的穩(wěn)定性，如規(guī)定不改變繳費(fèi)方式，暫不提高部分省內(nèi)費(fèi)率、費(fèi)基不統(tǒng)一省份的費(fèi)率水平，充分考慮了社會(huì)預(yù)期和企業(yè)承受能力，為新舊改革政策銜接留有了緩沖空間。”關(guān)博說。（班娟娟）