優化機制 創新改革 攻堅克難

驛城區做好精準扶貧加減法確保脫貧攻堅重質長效

本報訊 （通訊員 聶海博）近年來，驛城區優化領導格局，完善工作體制機制，制定切實可行的方案措施，取得了良好成效。

突出產業就業扶貧“做加法”，千方百計增加貧困群眾收入。一是大力發展產業扶貧。立足本地資源優勢和產業基礎，找準發展定位，加快實施一批特色種植養殖業、特色旅游業、特色加工業項目。加快扶貧車間（基地）建設，對產業項目逐個建立臺賬，對賬銷號，確保按時保質保量完成。重點實施特色農業、光伏產業、電商流通產業等15項工程，建立長效穩定收入機制，實現對有勞動能力和發展意愿的貧困人口產業幫扶全覆蓋。二是積極搭建供需平臺。積極搭建供需平臺，提高轉移就業組織化程度，實現貧困家庭勞動力轉移就業全覆蓋，達到穩定脫貧。扶貧車間（基地）建設以來，共實施項目55個，已完工26個，吸納貧困勞動力381人，參加扶貧開發崗位的建檔立卡貧困人口共計1229人。三是著力實施生態扶貧。大力開展建檔立卡貧困人口選聘生態護林員工作，優先安排貧困群眾為生態護林員，及時足額撥付生態護林員管護費用。通過政府購買服務形式，優先選用建檔立卡貧困人口為林業防火隊員，增加貧困群眾收入。

構建兜底保障“做減法”，最大限度減少貧困群眾支出。一是打好金融扶貧硬仗。簡化程序，降低門檻，適當調整貸款額度，實現應貸盡貸。加大對建檔立卡貧困戶貸款和新型農業經營主體及帶貧企業貸款的扶持力度，繼續加強農村信用體系建設，深入推進“信用戶”“信用村”“信用鄉鎮”評定與創建。積極創新扶貧小額信貸模式，加大扶貧小額信貸的投放力度。二是開展健康扶貧行動。認真落實各項健康扶貧政策，強化大病集中救治等幫扶措施，全面推進互聯網＋分級診療服務、貧困戶家庭醫生診療簽約服務、重癥慢性病鑒定和簽約服務，實現城鄉醫療保險、大病醫療保險、大病補充醫療保險、醫療救助、扶貧救助保險五個環節先診療后付費一站式結算。三是開展教育扶貧行動。結合全區義務教育均衡達標工作，落實各類教育扶貧政策，實現貧困家庭學生資助政策全覆蓋。2018年，共發放教育扶貧資金551.301萬元，惠及5406人。四是開展扶貧助殘行動。把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農村低保范圍，加大對建檔立卡貧困戶的生活保障和救助力度。五是探索試行商業保險扶貧模式。通過商業保險扶貧模式，貧困戶在醫療救治過程中實現免押金、先診療后付費一站式結算的基礎上，把商業扶貧救助保險一起并入一站式結算平臺，充分發揮保障作用。

匯集資源“聚合力”，建立健全脫貧攻堅長效機制。一是強化專項作戰機制。區級層面建立了“1＋9＋21”的脫貧攻堅模式（“1”，即在區級層面設立1個由主要領導親自抓、常委參與抓、四個班子齊上陣的區脫貧攻堅領導小組，負責制定脫貧攻堅實施規劃，組織落實各項政策措施，構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局；“9”，即成立由區委常委、區人大常委會主任、區政協主席牽頭掛帥的9個脫貧攻堅領域專業工作組；“21”，即根據各牽頭領導專項領域分工實際，設立產業發展、美麗鄉村建設、黨建促脫貧等21個工作小組，全面帶動各方面脫貧攻堅工作的開展）。各鄉鎮（街道）和區直單位緊密結合自身實際，成立相應機構，形成了分工明確、合力攻堅的工作格局。二是強化定期研判機制。實行區委常委會、區政府常務會定期研判制度和區脫貧攻堅領導小組以及各專項工作小組例會制度，及時研究謀劃產業扶貧、項目推進、問題整改等工作，推動全區脫貧攻堅扎實有效開展。區四個班子領導以身作則、率先垂范，堅持每周至少在聯系鄉鎮（街道）住宿一夜、工作兩天，經常深入分包鄉鎮（街道）組織召開相關部門參與的現場會、協調會等，及時解決脫貧攻堅有關問題。三是強化工作推進機制。出臺《驛城區2018年脫貧攻堅實施方案》等區級政策55個，印發《驛城區村級集體經濟發展類扶貧（車間）工程建設的實施方案》等行業扶貧政策18個，建立健全了駐村幫扶單位落實工作、專家咨詢、責任追究、定期考核等工作制度78項，為脫貧攻堅向縱深開展奠定了堅實基礎。