日前，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于公布2019年普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)技術(shù)調(diào)整結(jié)果的通知》。根據(jù)該通知，可招收足球高水平運(yùn)動(dòng)員的院校從去年的153所增加到181所，承擔(dān)柔道、摔跤等項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)任務(wù)的學(xué)校今年起則停止招生。足球項(xiàng)目大幅擴(kuò)招而柔道、摔跤等項(xiàng)目停招，是出于何種考慮？這一調(diào)整對(duì)校園體育又有哪些影響？圍繞普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的“加減法”，新華社記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

足球擴(kuò)招是校園足球發(fā)展的必然之舉

教育部體衛(wèi)藝司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大幅增加招收足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校數(shù)量是與大力發(fā)展校園足球的相關(guān)政策一脈相承的。

據(jù)他介紹，為加快發(fā)展校園足球工作，2015年印發(fā)的《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》明確提出“重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右高等學(xué)校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，2017年印發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》明確提出“高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目原則上應(yīng)在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目和全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目范圍內(nèi)。鼓勵(lì)高校集中資源，向足球等國家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、校園普及性較強(qiáng)和增強(qiáng)體質(zhì)效果較好的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整”，2018年也把“建立優(yōu)秀校園足球等級(jí)運(yùn)動(dòng)員在大中小學(xué)各階段相銜接的升學(xué)保障機(jī)制”相關(guān)工作列入教育部黨組重點(diǎn)工作及“爭先計(jì)劃”。這些具體政策要求進(jìn)一步明確了校園足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)目標(biāo)和方向路徑。

首都體育學(xué)院校長鐘秉樞表示，增加招收高水平足球隊(duì)的高校數(shù)量，符合國際大體聯(lián)更重視足球項(xiàng)目的潮流。據(jù)了解，首屆大學(xué)生足球世界杯決賽階段比賽將于今年11月在福建舉行。這是國際大體聯(lián)重點(diǎn)培育的世界頂級(jí)大學(xué)生足球賽事，包括預(yù)選賽和全球決賽兩個(gè)階段。

但在鐘秉樞看來，擴(kuò)大高校高水平足球運(yùn)動(dòng)員的招生規(guī)模，更重要的意義在于，可以解決好苗子的升學(xué)通道，為校園足球在中小學(xué)進(jìn)一步的推廣奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于這一點(diǎn)，清華大學(xué)體育部主任、教育部高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)專家評(píng)估委員會(huì)成員劉波深有同感。他在2017年發(fā)表的《如何打通優(yōu)秀足球人才的上升通道》的署名文章中就曾指出，當(dāng)時(shí)在全國具有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生資格的275所高校中招收足球項(xiàng)目的只有90所左右。按照每所學(xué)校平均有10個(gè)左右高水平足球運(yùn)動(dòng)員的招生名額來算，每年能招收的高水平足球運(yùn)動(dòng)員不超過900人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足5萬所中小學(xué)足球特色學(xué)校培養(yǎng)的青少年足球人才的升學(xué)需求，因此有必要擴(kuò)大招收高水平足球隊(duì)的高校數(shù)量。

盡管成立高水平足球隊(duì)的高校數(shù)量近兩年來翻了一倍，但能憑借足球特長升入大學(xué)的孩子仍然只是少數(shù)。因此，劉波認(rèn)為，開展校園足球，要充分重視發(fā)揮足球的育人功能。“讓孩子們把足球作為一種愛好，通過踢球促使自己全面發(fā)展，從而通過正常的升學(xué)渠道進(jìn)入大學(xué)，這樣才能從根本上解決上升通道的問題。”

柔道、摔跤等停招因生源不足、開展不普及

根據(jù)《關(guān)于公布2019年普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)技術(shù)調(diào)整結(jié)果的通知》，承擔(dān)柔道、摔跤等項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的普通高校今年將停止相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的招生；承擔(dān)棋（牌）類、定向越野、龍舟、賽艇等項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的高校，要逐步停止這些項(xiàng)目的招生，可向足球等國家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、校園普及性較強(qiáng)和增強(qiáng)體質(zhì)效果較好的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

教育部體衛(wèi)藝司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋說，根據(jù)2017年印發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目原則上應(yīng)在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目和全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目范圍內(nèi)。鼓勵(lì)高校集中資源，向足球等項(xiàng)目調(diào)整，逐步淘汰一批生源不足、沒有運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。據(jù)此，教育部從2017年起逐步對(duì)柔道、摔跤等不在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目和全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。

這位負(fù)責(zé)人表示，柔道、摔跤等項(xiàng)目停招的具體原因有三個(gè)。一是這些項(xiàng)目在高中開展不普及，生源基本不足，很多高校常年招收不到足量的學(xué)生，多年未進(jìn)行招生；二是從學(xué)校體育改革的方向考慮，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)在全面帶動(dòng)校園體育發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，這些項(xiàng)目的帶動(dòng)效果不明顯；三是目前這些項(xiàng)目的招收學(xué)校僅有幾個(gè)，全國的統(tǒng)一招生考試不便于管理，從管理的角度看需要進(jìn)行調(diào)整。

嚴(yán)控總量優(yōu)化結(jié)構(gòu)

2019年有資格舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的普通高校共有287所。根據(jù)記者的統(tǒng)計(jì)，可以招收籃球和排球項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員的普通高校分別有116所和64所，與2018年相比分別增加了一所和兩所。此外，可以招收冰雪項(xiàng)目的普通高校為15所，比2018年增加了4所。

教育部體衛(wèi)藝司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普通高校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主要目的是引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練和競賽發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，主要目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及國際、國內(nèi)重大體育比賽任務(wù)，是加強(qiáng)學(xué)校體育綜合改革、探索培養(yǎng)高水平優(yōu)秀體育人才、推進(jìn)競技體育改革和建設(shè)體育強(qiáng)國的重要途徑。

這位負(fù)責(zé)人說，自1986年高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)以來，我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)及其改革發(fā)展取得明顯效果。但是，當(dāng)前高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)工作還不同程度地存在重視程度不夠、建設(shè)力度不強(qiáng)、發(fā)展目標(biāo)不明確、布局不平衡、招生與管理不規(guī)范等問題，直接影響了高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的整體質(zhì)量和總體效益。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)保障措施，完善評(píng)估考核體系，逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提升運(yùn)動(dòng)水平，充分發(fā)揮高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在強(qiáng)化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用。在舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的院校的確定以及項(xiàng)目增減、調(diào)整方面，基本原則和標(biāo)準(zhǔn)是要嚴(yán)格控制高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)學(xué)校的規(guī)模總量，現(xiàn)有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)學(xué)校總數(shù)原則上不再增加，在現(xiàn)有規(guī)模總量內(nèi)進(jìn)行學(xué)校和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。