以人民群眾健康需求為根本

——2019年全市衛生健康體育工作會議解讀

記者 曹媛媛

“2019年，全市衛生健康體育工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞健康扶貧、分級診療、深化公立醫院改革、提升中醫藥服務能力等工作，精準對接人民群眾健康需求，為決勝全面建成小康社會、實現駐馬店高質量跨越發展、譜寫駐馬店更加出彩篇章而努力奮斗。”近日，在市衛生健康體育委員會召開的2019年全市衛生健康體育工作會議上，市衛生健康體育委員會主任李桂霞的話擲地有聲。

大力實施健康扶貧行動

加快構建分級診療新格局

健康扶貧是脫貧攻堅的重要內容，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。2019年，市衛生健康體育委員會以國家“互聯網＋健康扶貧”應用試點項目建設為抓手，以分級診療為突破口，健全完善工作機制，真正讓貧困人口看得上病、看得起病、看得好病、少生病。

切實保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力實現“三個100%和兩個90%”，即貧困人口參加城鄉基本醫保率達100%，貧困村標準化村衛生室和合格鄉村醫生覆蓋率達100%，家庭醫生簽約服務率達100%；貧困人口醫療費用報銷比例提高到90%，縣域內就診率提高到90%。

網格化推進城市醫療集團建設。由三級醫院牽頭，與區級醫療機構、康復醫院、專科醫院、社區衛生服務中心聯合組建市域管理緊密型醫療集團，健全上下轉診通道，提高雙向轉診效率。做實家庭醫生簽約服務。智能化簽約服務要覆蓋70%的鄉鎮衛生院和80%的社區衛生服務中心。要保障對貧困人口、孕產婦、0歲~6歲兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人等重點人群和高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等重點病種患者提供簽約服務，做到簽約一人、履約一人、做實一人，增強簽約居民獲得感。發展遠程醫療。整合我市現有遠程醫療平臺，三級醫院聯通到縣，縣級醫院聯通到村，實現省、市、縣、鄉、村五級貫通，推動醫療、婦幼、疾控、康復、養老、監督等信息系統功能融合，讓群眾在家門口享受高質量的醫療健康服務。

拓展深化公立醫院綜合改革

扎實推進區域醫療中心建設

公立醫院是為人民群眾提供基本醫療衛生服務的主力軍，也是醫改的主戰場。2019年，市衛生健康體育委員會要以建立現代醫院管理制度為目標，推動“三個轉變”，實現“三個提高”，并建立不同層次的區域醫療中心，優化醫療資源配置。

在發展方式上，從規模擴張型向質量效益型轉變，提高醫療質量。經過多年建設，各級醫療機構基礎設施、床位規模已飽和，要在學科建設、技術引進和提高質量上下功夫，持續開展“患者滿意提升工程”和“三合理一規范”專項整治，有效控制醫療費用不合理增長，真正讓患者享受到醫改紅利。在管理模式上，從粗放管理向精細管理轉變，提高服務效率。各公立醫院要借鑒吸收現代企業的管理經驗，完善內部管理制度，健全決策機制和績效考核、財務資產、質量控制等制度，開展成本效益分析，提升管理效率和水平。在投資方向上，從投資醫院發展建設向擴大分配轉變，提高醫務人員待遇。創造性地落實好“兩個允許”，提高薪酬水平，在工作環境、專業發展、維護就醫秩序等方面創造更好的條件，讓醫務人員舒心、順心、安心地為患者服務，充分調動醫務人員參與改革的積極性、主動性。

全力推進省級和豫南區域醫療中心建設。推動市中心醫院創建兒童、心腦血管、腫瘤、婦產、呼吸、急救等省級醫學中心和豫南區域醫療中心；市中醫院在婦產科已成為河南省第一批中醫區域診療中心基礎上，積極爭創腦病、腎病、骨傷等省級區域診療中心；市第二人民醫院要充分發揮豫南精神衛生中心作用，扎實推進區域精神衛生中心建設。啟動縣域醫療中心建設。省委、省政府決定今年投入18億元建設50個縣域醫療中心，上蔡、確山、平輿、正陽、汝南、泌陽等6個貧困縣要抓住政策機遇，著力提升醫院內涵建設，積極爭創縣域醫療中心。

提升中醫藥服務能力

持續提升健康服務能力

2019年，市衛生健康體育委員會持續加強中醫藥傳承創新，充分發揮中醫藥衛生資源、經濟資源、科技資源、文化資源和生態資源的特色優勢，提升衛生和健康服務能力。

2019年，要完成105個鄉鎮衛生院中醫館建設任務，完善綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥服務標準和規范。推進與河南省中醫藥大學的深度合作，以中醫院建設項目為載體，充分發揮中醫特色，建設集特色小鎮、原生態中藥材交易中心、創業創新、大數據、云科技等于一體的駐馬店市健康城項目。

提升婦幼健康服務能力。持續實施婦幼健康服務能力提升計劃（2018年~2020年），啟動市縣三級、二級婦幼保健院評審工作。加快推進第三人民醫院（市婦幼保健中心）建設，持續開展婦幼健康民生實事，完成婦女“兩癌”篩查和產前篩查覆蓋率在50％以上、新生兒“兩病”和聽力篩査率在90％以上、孕前優生健康檢查覆蓋率在80％以上的工作目標。加快全民健康信息化建設。推進市、縣、鄉三級全民健康信息平臺的建設和互聯互通，加快建成全市統一的遠程醫療信息服務體系，逐步完善全民健康信息化標準體系。加強人口監測和家庭發展工作。建立和完善人口監測制度，推動人口信息共享，開展人口監測專項調查，分析預測人口發展形勢，完善和落實生育政策、家庭發展政策，建立計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險制度。

做好重大疾病防控工作

持續提升衛生應急能力

重大疾病防控和公共衛生工作是衛生健康工作的重中之重。2019年，市衛生健康體育委員會要堅定不移貫徹預防為主方針，夯實健康基礎，持續提升衛生應急能力。

強化重大疾病防控。積極推進免疫規劃標準化建設，確保疫苗預防接種安全有效。強化慢性病綜合防控示范區建設，做好癌癥早診早治、高血壓防治等項目及腦卒中、心血管疾病篩査與干預工作。強化艾滋病綜合防控工作，加大艾滋病防治宣傳力度，加強高危人群干預，持續保持低流行態勢。加快第七人民醫院項目（市疾病控制臨床救治中心）建設進度，推進地方病專項防治三年攻堅行動（2018年~2020年），加快消除地方病危害。扎實開展社會心理服務體系試點建設，充分發揮市第二人民醫院在業務技術上的龍頭作用，建立健全社會心理服務網絡，以加強人才隊伍建設、搭建心理服務平臺、規范發展社會心理服務機構為重點，不斷提升醫療機構心理健康服務能力，探索社會心理服務疏導和危機干預規范管理措施，促進人民群眾身心健康。強化職業病危害防控。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡，深化重點行業領域職業病危害專項治理，重點做好塵肺病等職業病患者救治保障，控制和消除職業病危害。

持續開展全民自救互救衛生應急“五進”活動（進社區、進基層、進學校、進企業、進家庭）。加強衛生應急隊伍管理，推進衛生應急規范化建設，有效應對各類突發事件。加強城鄉120院前急救服務體系建設，充分發揮市、縣、鄉三級急危重癥救治體系作用，打造市域內兩小時、中心城區半小時救治圈。

加強衛生健康人才工作

大力開展全民健身運動

人才是第一資源，要把引進和培養人才作為提高行業競爭力的重大舉措，增強事業發展后勁；要大力開展全民健身運動，增強人民體質。

引進和培養高層次人才。不拘一格大力培養和引進醫學領域領軍人才，打造人才高地。推進基層衛生“369人才工程”。不斷完善政策綜合保障措施，在編制落實、待遇保障、職稱晉升上創新機制，將基層衛生人才隊伍建設引入良性軌道。啟動鄉鎮衛生院人才周轉房項目建設。擬從2019年起，總投資4.1億元，利用5年時間，分期分批為全市146個鄉鎮衛生院建設2920套周轉房。其中，2019年擬投資8400萬元，建設600套，真正為基層衛生人才營造下得去、用得上、留得下、干得好的良好發展環境。

樹立大健康理念，倡導健康生活方式，大力開展全民健身運動，增強人民體質。啟動全民運動健身模范市、縣區創建工作。舉辦駐馬店市第三屆運動會，承辦好省公路自行車冠軍賽、全國青少年夏令營活動，承辦好2019年中國山地馬拉松系列賽駐馬店站比賽、三山同登全民健身大會。加快我市體育產業發展，培育新的體育產業示范基地和示范項目，進一步加強體彩銷售和資金使用管理，加強全民健身場館建設，推動全民健身活動中心建設。