楊軍民 高萬寶 文/圖

1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，我國開啟了改革開放的歷史進程。天道酬勤，春華秋實。改革開放40年來，正陽縣委、縣政府堅持以經濟建設為中心，以項目建設為核心，以城市建設為突破，以民生改善為重點，以富民強縣為目標，更加注重綠色發展，搶抓重要戰略機遇期，深化改革、開拓創新，經濟社會總體實現跨越式發展。春風策馬輕，花香繡錦程。40年來，正陽縣各條戰線上的建設者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫出了一曲曲奉獻之歌、正氣之歌。

過去40年正陽縣的主要指標在全省、全市的位次持續提升，個別指標甚至領跑全市，綜合實力再次躍上臺階。先后獲得國家衛生縣城、省級文明縣城提名、國家現代農業產業園、中國花生之都等榮譽稱號。

黨建引領持續發力

曾幾何時，正陽縣處于全省、全市落后局面。如何破局？新一屆正陽縣決策者經過認真調研分析，發現正陽的差距表面上是數據的差距、形象的差距，實際上是思想觀念的差距、干部作風的差距。新一屆縣委領導班子從加強黨員干部教育入手，統一思想、凝聚共識，積聚富民強縣、趕超發展的正能量。

以開展“兩學一做”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育為契機，通過觀摩、考評、述職和競爭性選拔等，堅持按政績用干部，樹立干部能上能下的用人導向。結合專項教育活動開展違法用地、超限超載、干部“四風”問題等8個方面的專項治理，進一步優化發展環境。

為把基層黨組織建成脫貧致富的戰斗堡壘，正陽縣連續3年投資1.338億元，新建“一站四室”標準村室193個，改擴建村室78個，完成了不達標村室清零工程；同時，提高村組干部待遇，增加村級運轉經費，選派優秀村干部和帶富能力強的“領頭雁”充實到村“兩委”，強力助推脫貧攻堅。

“硬件”建強之后，如何激發村“兩委”班子的“軟實力”？正陽縣在全縣農村（社區）黨組織中開展了以基層黨建、脫貧攻堅、產業興旺、生態宜居、和諧穩定為內容的“五面紅旗”評選活動，每獲得一面紅旗，村干部每月工作報酬補貼上調300~500元，充分調動基層黨員干部的工作熱情，樹立“比、學、趕、超”的競爭意識。

為激發黨員的活力，該縣開展共產黨員“戴黨徽、亮身份”活動，讓廣大黨員時刻處于廣大群眾監督之下，增強自律意識。

困難在哪兒，組織建哪兒。該縣把基層服務型黨組織建設和脫貧攻堅結合起來，做到脫貧攻堅戰場在哪里、產業發展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進到哪里。在產業扶貧上主抓160家新型農業經營主體，成立了新型農業經營主體助力扶貧協會。對新型農業經營主體強化黨群的組織覆蓋，符合條件的全部建立了黨組織。猛藥治疴、重典治亂，一系列措施激發了全縣基層組織的活力。

項目建設突飛猛進

2017年12月份山東魯花集團成功簽訂了年產10萬噸壓榨花生油項目，這是繼君樂寶之后又一“國家品牌計劃”企業落戶正陽。正陽君樂寶現代化旅游觀光牧場、維維集團、花生天地、正陽渤海花生交易中心、正花食品產業園、正陽國際花生產業園、機械制造產業園、偉品生活廣場、歐蓓莎國際商城等一批重大項目建成。今年，正陽縣列入省、市重點項目共34個，年度計劃投資131.1億元，上半年已累計完成投資92.1億元，占年度計劃投資的70.2%。正陽縣產業集聚區也被省政府命名為“十快”產業集聚區。

供給側改革備受關注

全縣花生種植面積達到172萬畝，正陽縣被授予“中國花生之都”等稱號。農業農村部、財政部批準正陽縣為國家現代農業產業園，是全省唯一也是全國唯一一個以花生為主導產業的國家現代農業產業園。國家現代農業產業園建設步伐加快，園區建設計劃投資68億元，目前已投入50.3億元，其中財政投入4.8億元，帶動社會資本投入45.5億元。園區內的高標準花生種植基地、花生深加工項目、花生檢驗檢測中心、花生商品交易所、花生主題公園等正在按時間節點加快建設。今年8月份，與天津渤海商品交易所合作，在正陽縣建立正陽渤海花生交易中心，目前已經試運營。圍繞糧食、花生、生豬三大產業，繼續發展形式多樣、經營靈活的新型農村經營組織，已新發展農民專業合作社90家、家庭農場20家。圍繞國家現代農業產業園創建的優質高產花生種植、花生深加工、花生機械生產等項目加快推進，引領現代農業加快發展，實現一二三產融合發展，花生產業已成為正陽縣經濟發展的“加速器”。

精準扶貧N種模式

依托花生資源優勢，著力構建“1+1+N”的產業扶貧模式。圍繞花生產業鏈條，發展規模種植，推廣種植高油酸花生8萬畝，帶動2050戶群眾實現戶均增收2000元以上；天潤農業、樂源牧場利用花生秧發展湖羊、奶牛養殖，幫帶貧困戶1047戶；正陽縣食用菌專業合作社利用花生殼發展食用菌栽培，輻射帶動全縣11個鄉鎮，幫帶貧困戶765戶；建成產業扶貧基地12個，兌現獎補資金165.5萬元；建成村級光伏電站86個，幫帶貧困戶4434戶；學習借鑒“盧氏模式”，深入推進“戶貸社用”“戶貸戶用”等模式，提高戶貸比，今年上半年共發放金融扶貧貸款8393萬元，覆蓋貧困戶1745戶；實施“政融保”項目2000萬元，幫帶貧困戶200戶。

探索“1+4”社會扶貧模式，即建好一個平臺（智志雙扶“愛心超市”），實施四項工程（百企幫百村、公益捐贈扶貧、巧媳婦工程、助學扶貧）。組織開展非公經濟人士助推精準扶貧捐贈活動，牧原集團、君樂寶乳業、正花集團等非公企業捐款327萬元；廣泛動員行政事業單位、社會團體捐款650萬元、捐贈物資價值153萬元；建成運營智志雙扶“愛心超市”24個，激發貧困群眾內生動力。

縣城面貌日新月異

以實施百城建設提質工程為抓手，堅持“一張藍圖繪到底”，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。新修了文殊路、商周南路、北大街、建設路北段、西護城河路北段5條道路；升級改造了清水河路等8條道路；打通了淮河路、文化街、西順河街、護城河路東段4條道路；初步完成了縣城東南出入口、江國公園綠化工程及南三環帶狀公園工程，清水灣濕地公園基本完工。啟動了慎水河中支生態水系和雙慶河水生態規劃設計；花生主題公園、清水灣濕地公園二期工程建設加快推進；文體活動中心、清水灣景觀大橋、丁莊安置社區等一批重大項目正在實施。以城管數字化平臺建設為抓手，加強城市精細化管理。與清塵公司合作，對縣城垃圾進行集中收集、清運，實現縣城環境衛生日常保潔規范化、常態化。同時，加大農村人居環境整治力度，引入社會力量，與首創集團合作，加快靜脈產業園建設，建立了縣鄉村三級環衛體系。各鄉鎮采取有償服務的方式，與保潔公司合作，對農村生活垃圾進行收集、清運。目前已治理陳年垃圾5376.32噸，全縣287個行政村已有效治理247個，有效治理比例達到86％。結合脫貧攻堅工作，對正大路、明臨路、正陽大道等縣境內主干線公路及集鎮違章建筑物進行了集中拆除，整治主干道路100多公里，鄉村環境面貌明顯改善。

社會事業全面發展

息邢高速正陽段正在加快建設，預計2019年底建成通車；安羅高速正陽段已完成勘測定界工作，征地拆遷工作正在快速推進；正陡路大修改造工程已竣工；47個“四好農村路”建設項目已全部開工建設。建設貧困村道路131條144.01公里，非貧困村道路171條210公里，目前累計完成180公里。水利支撐不斷強化。對全縣主要河道險工、險段及險閘加強了排查，提高了河道防汛能力；實施了15個鄉鎮47個貧困村95022人的農村飲水安全鞏固提升工程，貧困地區飲水安全不斷提升。電力保障不斷增強。今年上半年完成供電量3.53億千瓦時，同比增長10.83%；完成各類農網改造、農電工程77個，為全縣經濟社會發展提供有力的電力保障。全縣用于教育、醫療等民生重點支出逐年增加。縣實驗中學、第八小學、第一實驗小學已建成完工。

40年物換星移，歲月如歌。今天，正陽縣站在歷史的新行程上，全縣85萬人民正在用新的業績向世人展現，這是對歷史的最好紀念。

正陽渤海花生交易現場

正陽君樂寶現代化樂源牧業

全國各地花生產業界的精英考察正陽花生生產機械

全國唯一一個以花生為主導產業的國家現代農業產業園