作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員 胡敏

編者按：把回顧總結(jié)40年改革開(kāi)放同新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革結(jié)合起來(lái)，把吸取改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把充分展示改革開(kāi)放偉大成就同提升人民群眾獲得感結(jié)合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，從而以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開(kāi)放推向深入。

在慶祝改革開(kāi)放40周年前夕，中央全面深化改革委員會(huì)舉行第五次會(huì)議，要求各地區(qū)各部門要扎實(shí)做好慶祝改革開(kāi)放40周年工作。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出，要從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度深刻總結(jié)改革開(kāi)放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定全社會(huì)改革信心，繼續(xù)高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。今年以來(lái)，總書記圍繞新時(shí)代改革開(kāi)放發(fā)表過(guò)一系列重要講話，這次會(huì)議又做出了一系列新的表述，為隆重紀(jì)念改革開(kāi)放40周年大會(huì)作了很好的思想鋪墊。

從改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)中充分汲取養(yǎng)分

正在國(guó)家博物館舉辦的《偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革開(kāi)放40年光輝歷程為主線，緊扣“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)主題，多角度、全景式集中生動(dòng)展示了改革開(kāi)放40年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了改革開(kāi)放40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，用雙手書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，中華大地發(fā)生了感天動(dòng)地的偉大變革。

40年來(lái)，中國(guó)人民始終艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，極大解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力；始終上下求索、銳意進(jìn)取，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路；始終與時(shí)俱進(jìn)、一往無(wú)前，充分顯示了中國(guó)力量；始終敞開(kāi)胸襟、擁抱世界，積極作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。40年實(shí)踐證明：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

習(xí)近平總書記在這次中央全面深化改革委員會(huì)舉行的第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結(jié)40年改革開(kāi)放的成就和經(jīng)驗(yàn)，突出時(shí)代性、思想性、實(shí)踐性。

所謂歷史的總結(jié)，就是要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的改革開(kāi)放是符合歷史前進(jìn)的邏輯、是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必由之路。40年前，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，以思想解放、實(shí)事求是的思想共識(shí)撬動(dòng)了改革開(kāi)放的思想杠桿，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史征程。40年來(lái)，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，這一波瀾壯闊的宏偉歷程中每一階段的改革突破，既是改革歷史的自然演繹過(guò)程，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求和結(jié)果。

所謂全局的總結(jié)，就是要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的改革開(kāi)放能夠取得巨大成就，是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新緊密結(jié)合、是人類文明發(fā)展成果和我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合、是緊扣中國(guó)國(guó)情和把握世界趨勢(shì)緊密結(jié)合，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民創(chuàng)造緊密結(jié)合的必然結(jié)果，再次驗(yàn)證了馬克思主義科學(xué)的本質(zhì)和真理的力量，其思想精髓只有在中國(guó)實(shí)踐的沃土上才能煥發(fā)出新的思想光芒并將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)前行的方向。

所謂戰(zhàn)略的總結(jié)，就是要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的改革開(kāi)放是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持戰(zhàn)略定力，把握戰(zhàn)略方向，既不走僵化封閉的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，成功開(kāi)辟出了符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)人民期待的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量，充分顯示了制度保障的強(qiáng)大力量，充分顯示了13億多人民作為國(guó)家主人和真正英雄推動(dòng)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大力量。

切實(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向 在改革落實(shí)上下功夫

總結(jié)和反思?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，是為了更好地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以利于更好地前進(jìn)。習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上提出了“四個(gè)結(jié)合”，即把回顧總結(jié)40年改革開(kāi)放同新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革結(jié)合起來(lái)，把吸取改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把充分展示改革開(kāi)放偉大成就同提升人民群眾獲得感結(jié)合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，從而以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開(kāi)放推向深入。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。時(shí)代是出卷人。40年來(lái)，我們黨面對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程各個(gè)階段的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，勇于探索，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，改革由點(diǎn)到面、由淺到深、由易到難、由微觀到宏觀，量力而行、循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)，在實(shí)踐中已經(jīng)積累了不少改革的經(jīng)驗(yàn)，理清了改革的內(nèi)在邏輯，形成了一整套相對(duì)成熟的改革方法論。比如正確處理“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”、正確處理“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系”、正確處理“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系”，正確處理“改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”等。尤其是黨的十八大以來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)上部署推動(dòng)全面深化改革，既取得了很多重大歷史性成就，也創(chuàng)造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，伴隨著一系列重大改革開(kāi)放舉措陸續(xù)出臺(tái)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

新時(shí)代面臨新形勢(shì)新任務(wù)，人民群眾有新期待。發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少，發(fā)展水平越高新老問(wèn)題和矛盾就越是交織疊加，就越呼喚改革開(kāi)放往縱深發(fā)展。為此就需要從改革的歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，從全局高度把握黨中央的戰(zhàn)略意圖，從人民群眾的關(guān)切中找準(zhǔn)改革的突破口，抓住問(wèn)題、抓準(zhǔn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在抓改革落實(shí)上下更大氣力，既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)就能解決一個(gè)，做實(shí)改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義，從而讓人民群眾真正從新時(shí)代的改革開(kāi)放中不斷增強(qiáng)獲得感。

營(yíng)造好改革開(kāi)放社會(huì)氛圍 堅(jiān)定改革信心

中國(guó)的改革開(kāi)放是前無(wú)古人的探索性開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，既要吸收人類文明有益成果、自覺(jué)尊重社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，又要充分結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。新時(shí)代的改革開(kāi)放是又一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。

在改革開(kāi)放40年之際，社會(huì)上存在一些這樣那樣的困惑和疑慮、矛盾和障礙，比如，如何處理好公平與效率，如何擺正政府與市場(chǎng)關(guān)系、如何協(xié)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題，如何解決好執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民主體地位，如何平衡好局部利益和社會(huì)整體利益，如何把握好發(fā)展階段性特征與人民對(duì)美好生活向往目標(biāo)之間的統(tǒng)一，等等，這些問(wèn)題關(guān)乎各方面利益格局調(diào)整，既需要理論創(chuàng)新，更需要實(shí)踐探索。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，出現(xiàn)這樣一些思想困惑都是自然的、不可避免的。但我們不能因?yàn)樵谔囟ǖ臍v史發(fā)展階段出現(xiàn)的發(fā)展中的問(wèn)題、改革中的問(wèn)題、制度完善中的問(wèn)題，就簡(jiǎn)單片面地將其歸咎于改革開(kāi)放、指責(zé)改革開(kāi)放，甚至否定改革開(kāi)放。這不是馬克思主義所要求的實(shí)事求是的態(tài)度，也不符合馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論。

習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上指出：40年實(shí)踐證明，越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，營(yíng)造好改革開(kāi)放社會(huì)氛圍，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，堅(jiān)定全社會(huì)改革信心。

為此，要以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，正確看待改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)定改革開(kāi)放信心不動(dòng)搖。要以改革開(kāi)放的精神推進(jìn)改革開(kāi)放，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在時(shí)代發(fā)展中把握改革開(kāi)放規(guī)律，在制度體系完善中破解改革開(kāi)放難題，在全局考量中統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放。要以改革開(kāi)放的品格深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)的改革開(kāi)放。

在改革開(kāi)放新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，逢山開(kāi)路，遇水架橋，堅(jiān)定不移全面深化改革，不斷提升改革開(kāi)放的質(zhì)量和水平。只要始終不忘改革開(kāi)放初心，始終堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革開(kāi)放，新時(shí)代改革開(kāi)放就能繼續(xù)激發(fā)億萬(wàn)人民的巨大創(chuàng)造力，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。