經(jīng)過9年多的發(fā)展，人民幣作為全球支付貨幣的功能穩(wěn)步增強(qiáng)，作為投資、儲備與計(jì)價(jià)貨幣的功能逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮增長，世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定性。與會(huì)專家認(rèn)為，盡管面臨重重挑戰(zhàn)，人民幣跨境使用前景仍然可期。

今年是改革開放40周年，人民幣國際化進(jìn)程作為改革開放的重要內(nèi)容之一，反復(fù)被提及。11月6日，一場以“共享新機(jī)遇共謀新發(fā)展——人民幣助推跨境貿(mào)易與投資便利化”為主題的論壇在進(jìn)博會(huì)上舉行。

當(dāng)前，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮增長，世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定性。在這種形勢下，探討人民幣如何在對外開放中發(fā)揮更加積極的作用，無疑具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

跨境使用范圍不斷擴(kuò)大

2009年7月6日，中國銀行上海市分行收到首筆人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算款項(xiàng)，標(biāo)志著人民幣跨境使用起步；9年后的今天，人民幣作為全球支付貨幣的功能已經(jīng)穩(wěn)步增強(qiáng)，作為投資、儲備與計(jì)價(jià)貨幣的功能逐漸顯現(xiàn)。

經(jīng)過9年的發(fā)展，人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目領(lǐng)域的使用穩(wěn)步擴(kuò)大，離岸人民幣市場已經(jīng)初具規(guī)模，人民幣繼續(xù)保持在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。人民幣跨境使用對企業(yè)降低交易成本、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對于國家間深化經(jīng)貿(mào)合作的作用凸顯。

人民幣在跨境貿(mào)易與投資結(jié)算中的規(guī)模逐步擴(kuò)大，越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)可并接受人民幣。商務(wù)部部長助理李成鋼介紹說，2016年，國際貨幣基金組織（IMF）將人民幣納入SDR貨幣籃子，人民幣已發(fā)展成為全球第五大支付貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣和第五大外匯交易貨幣。可以說，人民幣國際化是市場主體的自然選擇，也是中國對外開放的必然結(jié)果。

中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民幣跨境使用取得了新進(jìn)展。人民銀行相關(guān)部門順應(yīng)了相關(guān)需求，順勢而為，取消了人民幣在跨境使用中不必要的行政管制和使用限制，強(qiáng)調(diào)尊重市場參與主體的自主選擇，為人民幣跨境使用減少了政策阻力和障礙。

在市場需求推動(dòng)下，近年來人民幣國際化取得了持續(xù)、快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是支付貨幣功能不斷增強(qiáng)。人民幣是中國第二大跨境支付貨幣，第五大全球支付貨幣。今年以來，人民幣跨境收付占全國本外幣收付比例達(dá)到31%。二是投融資貨幣功能持續(xù)深化。目前境外投資者可通過QFII等多種渠道投資中國金融市場，境內(nèi)投資者也可以通過RQFII機(jī)制，通過滬深港通等渠道投資境外金融市場。三是儲備貨幣功能逐漸顯現(xiàn)。目前人民幣上升為第六位官方外匯儲備貨幣，越來越多的央行和金融機(jī)構(gòu)把人民幣納入外匯儲備貨幣，持有人民幣規(guī)模快速增長。四是離岸人民幣市場平穩(wěn)發(fā)展。離岸人民幣資金池初具規(guī)模，人民幣金融產(chǎn)品日趨豐富，離岸與在岸金融市場聯(lián)動(dòng)性逐漸增強(qiáng)，離岸市場廣度和深度不斷擴(kuò)展。

據(jù)悉，在上海設(shè)立總部的83家世界500強(qiáng)企業(yè)中，有71家已經(jīng)辦理了跨境人民幣業(yè)務(wù)，其中人民幣跨境收支占比超過50%的有30多家企業(yè)，有一些跨國公司已經(jīng)將與中國企業(yè)的業(yè)務(wù)往來全部改用人民幣計(jì)價(jià)交易。

國際使用占比仍然較低

此次進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦，代表了中國正在不斷推動(dòng)形成全面的開放新格局，改革開放紅利持續(xù)釋放，將為人民幣跨境使用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，人民幣逐漸發(fā)揮儲備貨幣功能，“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施也為人民幣擴(kuò)大使用注入新的動(dòng)力。

不過，也應(yīng)該客觀看待人民幣國際化進(jìn)程。據(jù)中國人民銀行貨幣政策二司司長霍穎勵(lì)介紹，盡管人民幣跨境使用空間越來越大，但目前人民幣在國際上使用的占比只有2%，相比美元占30%以上，英鎊占比10%，日元占比3%以上，人民幣有非常大的發(fā)展空間。

同樣，人民幣跨境使用也面臨著很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，很多企業(yè)有路徑依賴的問題。在當(dāng)前形勢下，美聯(lián)儲加息，并退出貨幣寬松走向正常化，美元吸引力變強(qiáng)，這些都是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

據(jù)霍穎勵(lì)介紹，以國內(nèi)跨境支付為例分析，在正常的貿(mào)易領(lǐng)域中人民幣的使用占比一直在13%左右，相對來講比較低。同時(shí)，分布也很不平衡，目前人民幣在亞洲地區(qū)，特別是東南亞地區(qū)的接受程度比較高。

霍穎勵(lì)表示，倫敦有著比較大的市場，但更多的是金融市場交易。“一帶一路”國家，非洲、中東一些國家人民幣使用量非常少，這從一個(gè)方面反映出使用人民幣的業(yè)務(wù)發(fā)展有非常大的潛力。“總體上來講，人民幣國際化更多的是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力各方面綜合反映。人民幣國際化的未來取決于國家經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展、債務(wù)可持續(xù)情況，取決于金融市場的開放、金融市場的深度、廣度，以及更加靈活匯率機(jī)制的建立，等等。”霍穎勵(lì)認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這些挑戰(zhàn)也會(huì)逐漸得到進(jìn)一步應(yīng)對。

推進(jìn)存量改革服務(wù)市場

人民幣國際化仍有較大空間，這是境內(nèi)外各位嘉賓在論壇上的一致看法。他們認(rèn)為，盡管面臨重重挑戰(zhàn)，人民幣跨境使用前景可期。下一階段，監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化人民幣跨境使用的政策，營造有利的政策環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要深化合作，貼近市場主體需求創(chuàng)新人民幣產(chǎn)品和服務(wù)，共同促進(jìn)全球貿(mào)易和投資便利化。

央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中國經(jīng)濟(jì)基本面良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，一系列對外開放的政策不斷推進(jìn)。隨著中國改革開放不斷深入，國際社會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)的信心將會(huì)進(jìn)一步提升，對持有使用人民幣的意愿也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。近幾年，隨著我國金融市場開放的比例不斷擴(kuò)大，人民幣在投融資、儲備功能等方面的發(fā)展比較快，但相對于中國金融市場的體量和境外投資者的需求，進(jìn)一步提升還有很大空間。比如，目前整個(gè)中國債券市場托管量已經(jīng)超過了70萬億元，但境外投資者投資境內(nèi)債券市場的比例只有2.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%的水平。從這方面來看，境外投資者投資我國金融市場還有很大潛力。

李成鋼說，人民幣在跨境結(jié)算中的占比還不高，還有很大的發(fā)展空間，人民幣應(yīng)當(dāng)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化方面發(fā)揮更加積極的作用。商務(wù)部將繼續(xù)同相關(guān)部門一道，加強(qiáng)與國際同行、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，在進(jìn)一步完善人民幣金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，支持企業(yè)便利地在跨境貿(mào)易與投資中使用人民幣，推動(dòng)形成中國對外開放新格局，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

今年5月份，人民幣跨境支付系統(tǒng)二期已投產(chǎn)運(yùn)行，覆蓋范圍、營業(yè)時(shí)間都得到了很大提升。7月份以來，香港與內(nèi)地的債券通機(jī)制不斷完善，稅收政策進(jìn)一步明確。在人民幣國際化的初期，主要通過增量改革推進(jìn)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，跨境人民幣政策框架目前已基本建立。未來，更多的是存量改革，要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，滿足市場主體的合理需求。

中國銀行行長劉連舸認(rèn)為，商業(yè)銀行需主動(dòng)作為，支持人民幣跨境使用，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。商業(yè)銀行需本著“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化”的目標(biāo)，做好相關(guān)金融服務(wù)。他建議，要優(yōu)化人民幣產(chǎn)品組合，便利雙邊貿(mào)易往來；要發(fā)揮好人民幣在跨境投融資中的作用，使更多經(jīng)濟(jì)主體享受金融市場雙向開放的便利；要主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境新變化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈則瑾）