財政部、國家稅務(wù)總局昨日發(fā)布的《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》規(guī)定，證券交易印花稅為成交金額的千分之一，同時，將以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證納入證券交易印花稅的征收范圍。

為靈活主動、便于相機(jī)調(diào)控，更好適應(yīng)實際需要，《征求意見稿》規(guī)定，證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報全國人大常委會備案。

《征求意見稿》將以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證納入證券交易印花稅的征收范圍。主要考慮是：國務(wù)院已明確開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點，存托憑證以境外股票為基礎(chǔ)在中國境內(nèi)發(fā)行，并在境內(nèi)證券交易所上市交易，將其納入印花稅征收范圍，適用與股票相同的政策，有利于保持稅制統(tǒng)一和稅負(fù)公平。

《征求意見稿》除對少部分稅目的稅率適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。根據(jù)應(yīng)稅憑證的性質(zhì)，分別實行比例稅率或者定額稅率。其中證券交易稅率為成交金額的千分之一。此外， 《征求意見稿》規(guī)定了六種免稅情形。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，證券交易印花稅稅率維持不變，1％。的稅率在全球范圍內(nèi)也是偏低的，征收一定的印花稅，有利于抑制股票市場的投機(jī)活動，提升投資者的價值投資理念。

回顧歷史上來看，證券交易印花稅稅率的調(diào)整在短期對大盤的影響相當(dāng)強(qiáng)烈，幾乎每次上調(diào)和下調(diào)，伴隨的都是市場大幅的下跌和上漲。

黃志龍認(rèn)為，當(dāng)前股市在近期一系列政策和高層喊話支持下，已經(jīng)實現(xiàn)了觸底反彈，政策底的態(tài)勢基本確立，因此，通過降低或免征證券交易印花稅來救市的必要性并不大。

“雖然部分人士認(rèn)為降低證券交易印花稅是重磅的救市舉措之一，但目前還遠(yuǎn)沒有到靠其救市的程度。”如是金融研究院高級宏觀策略研究員葛壽凈對《證券日報》記者說。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，證券交易印花稅稅率維持不變有利于保障稅收制度的統(tǒng)一性和公平性。（記者 包興安）