確山，一顆閃耀在豫南大地的明珠，一片蘊(yùn)含著紅色基因的沃土。這里山川秀美、鐘靈毓秀，地處豫南腹地，桐柏山、伏牛山交匯處，被譽(yù)為“小延安”的竹溝，曾是中共中央中原局和河南省委所在地，劉少奇、李先念等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活過，是抗日民族英雄楊靖宇將軍的故鄉(xiāng)；這里交通便利、區(qū)位優(yōu)越，107國道、京廣鐵路、京珠高速、京廣高鐵穿境而過，省道、縣鄉(xiāng)道路四通八達(dá)。

自2007年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城以來，確山縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣53萬人民，珍惜榮譽(yù)、珍重成果、珍存實(shí)踐、珍視未來，以更加高昂的熱忱、更加豪邁的氣魄，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措，鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果，譜寫好創(chuàng)衛(wèi)新篇，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，合力描繪新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新圖景。

全民創(chuàng)建 凝聚合力

善博弈者，善謀全局。確山牢固樹立“抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓發(fā)展、抓環(huán)境、抓民生”的理念，為全面抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委書記路耕任政委，縣委副書記、縣長彭廣峰任指揮長的國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作指揮部，以一切圍繞創(chuàng)衛(wèi)、一切服從創(chuàng)衛(wèi)、一切結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、一切保障創(chuàng)衛(wèi)的要求，以建管并重、城鎮(zhèn)共建、提質(zhì)升級、全面發(fā)力為抓手，大力度推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作開展。

為保障創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的順利推進(jìn)，確山以打造“全覆蓋、無死角”的創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以建立健全責(zé)任清晰、科學(xué)合理、保障有力的工作機(jī)制為核心，形成了全縣上下齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

創(chuàng)建衛(wèi)生城，機(jī)制是保障。在創(chuàng)衛(wèi)實(shí)踐中，確山縣積極探索出了協(xié)調(diào)指導(dǎo)、問題監(jiān)控、精準(zhǔn)整改、督查推進(jìn)和創(chuàng)衛(wèi)保障等“五大機(jī)制”，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順暢有效開展。

一是協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。日常中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)情況、時(shí)間安排和存在問題，及時(shí)召開由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，化解問題、解決矛盾，做到了有的放矢、快捷高效。

二是問題監(jiān)控機(jī)制。建立數(shù)字化城管平臺，城市管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)全天候巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并交辦問題?？h創(chuàng)衛(wèi)辦設(shè)立公共舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效發(fā)揮了群眾和社會(huì)的監(jiān)督作用。同時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以明查暗訪的方式，對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行不定時(shí)帶隊(duì)檢查，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作中的問題。

三是精準(zhǔn)整改機(jī)制?？h創(chuàng)衛(wèi)辦在建立創(chuàng)衛(wèi)工作問題清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立問題整改清單、責(zé)任清單。還充分利用“紅色確山”微信公眾號發(fā)布問題整改清單，加快整改進(jìn)度，做到了第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間整改。

四是督查推進(jìn)機(jī)制?？h創(chuàng)衛(wèi)辦會(huì)同縣督查委，對交辦問題進(jìn)行逐條跟蹤、現(xiàn)場核查，對核查通過的給予銷號，未通過的以督辦單的形式進(jìn)行督辦。縣電視臺推出“曝光臺”專欄，“紅色確山”微信公眾號推出“創(chuàng)衛(wèi)曝光臺”專欄，聚焦曝光創(chuàng)衛(wèi)過程中存在的問題，對相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，有效解決了一大批老大難問題。

五是創(chuàng)衛(wèi)保障機(jī)制。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)部門，專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作保障措施，在人員抽調(diào)、項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)施設(shè)備采購以及資金保障等方面給予最充分的保障。

多年來，全縣縣直單位主要負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)干部職工，沖鋒在創(chuàng)衛(wèi)第一線，全面負(fù)責(zé)所分包單位辦公區(qū)、家屬樓區(qū)、包干路段的整治和管理。責(zé)任單位的黨員干部充分發(fā)揮帶頭示范作用，結(jié)對聯(lián)系所分包路段的沿街門店，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”機(jī)制，張貼、發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)明白紙，宣傳動(dòng)員和指導(dǎo)群眾參與創(chuàng)衛(wèi)工作，全縣形成了橫向到邊、縱向到底、不留死角、沒有空白的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)和“領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、干部率先干、群眾跟著干”的全民創(chuàng)建氛圍。

抓實(shí)抓細(xì) 提升品位

創(chuàng)建衛(wèi)生城，方向是關(guān)鍵。近年來，確山縣認(rèn)真對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作考評細(xì)則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，不斷完善、提升品位，在城區(qū)開展了8個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，涵蓋了創(chuàng)建的九大專項(xiàng)內(nèi)容。8個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)明確責(zé)任單位，限定整改時(shí)限，使一批城市管理中難題得以解決，有力推進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，共更換中心城區(qū)果皮箱700個(gè)，改造提升公廁32座、拆除旱廁129處，改造垃圾中轉(zhuǎn)站22座，對城區(qū)49條主次干道及附屬設(shè)施進(jìn)行升級改造，治理污染水體7條。

早市夜市專項(xiàng)整治行動(dòng)，對小吃城及早夜市衛(wèi)生狀況加大檢查力度，完善“三防”設(shè)施，規(guī)范市場行為；對城區(qū)內(nèi)臨時(shí)菜市場、官莊市場升級改造；狠抓農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)閉活禽銷售市場，基本做到劃行規(guī)市。

小廣告電纜治理專項(xiàng)行動(dòng)，對路面、墻面張貼、噴印小廣告的行為進(jìn)行徹底清理，同時(shí)制作便民信息張貼欄方便市民發(fā)布信息；組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等部門對各種橫跨街道巷道電源線、電話線、閉路線等按照入管、貼墻、捆扎、走直線等方式進(jìn)行整理敷設(shè)。

背街小巷專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)城中村主次干道、背街小巷的硬化、綠化、亮化和墻體粉刷等工作。累計(jì)拆除違章建筑1.35萬平方米，清除衛(wèi)生死角80余處，疏通污水溝渠7條，有效改善了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。

“三小”、“五小”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對“三小”單位、“五小”行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，共排查整改全縣1380多家生活超市、飯店、副食店，及238個(gè)小浴室、小歌廳、小旅館、小美發(fā)廳等。按照行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)范管理和精細(xì)化管理，落實(shí)控?zé)煷胧?，打造品牌和亮點(diǎn)。對拒不配合、拒不整治的堅(jiān)決予以關(guān)停。

小區(qū)樓院專項(xiàng)整治行動(dòng)，對城區(qū)237個(gè)家屬樓院及住宅小區(qū)和所有單位辦公場所下發(fā)整改通知；對機(jī)關(guān)單位家屬樓院，督促主管單位抓好整治提升；對破產(chǎn)企業(yè)家屬院按屬地管理落實(shí)主體責(zé)任；對有物業(yè)管理的小區(qū)，由住建部門統(tǒng)一管理并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。

主次干道專項(xiàng)整治行動(dòng)，對城區(qū)亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行全面整頓，強(qiáng)行拖離亂停亂放的汽車、電動(dòng)車等車輛。今年以來就累計(jì)強(qiáng)制拖離違停汽車560多輛次，電動(dòng)車1800多輛次，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾文明停車的意識。

宣傳、亮化專項(xiàng)行動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、戶外電子屏、宣傳車及其它民間宣傳隊(duì)等多形式，多途徑開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳。目前共制作過街龍門架宣傳標(biāo)語2800平方米，高速公路及城區(qū)各主要出入口巨幅宣傳牌450平方米，主次干道宣傳標(biāo)語4500平方米。教育部門在全縣中小學(xué)、幼兒園開展了“致家長的一封信”等活動(dòng)，進(jìn)一步掀起了群眾積極支持、參與創(chuàng)衛(wèi)的高漲熱情。在未來大道、愛民路、解放路、龍山大道、桂花路等路段張掛中國結(jié)、國旗、紅燈籠等中國元素，進(jìn)一步烘托創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

8個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)小組在轟轟烈烈、持續(xù)不斷的專項(xiàng)行動(dòng)中、相互依托、相互配合，更加有效地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作，一大批城市管理中的短板得以補(bǔ)齊。

 （張新義）