一季度一場戰(zhàn)役 舉全力打贏打好

汝南縣步步為營確保脫真貧真脫貧

本報訊（通訊員 付忠于 牛志華）為了確保年底實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，近日，汝南縣召開了脫貧攻堅“百日總攻”動員會，要求在第三季度重點打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，把高質(zhì)量脫貧放在首位，確保脫真貧、真脫貧。

自2012年被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點縣后，經(jīng)過幾年的戮力攻堅，該縣累計減貧5.8萬人，貧困發(fā)生率由11.2%降至3.51%。

在時間安排上，一季度確定一場戰(zhàn)役。第一季度打響“摘帽規(guī)劃自評攻堅戰(zhàn)”，圍繞脫貧摘帽進行自我評價，找差距補短板。第二季度打響“八項行動攻堅戰(zhàn)”，即危房清零行動、健康扶貧行動、民政扶貧行動、貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)行動、金融扶貧措施落實行動、公益崗位落實行動、產(chǎn)業(yè)扶貧行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，對重點工作進行推進，加快政策落實。第三季度打響“產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)”，把深化產(chǎn)業(yè)扶貧、完善基礎(chǔ)項目作為提高脫貧質(zhì)量的重點，持續(xù)促進戶增收、村集體收益、項目落地生效。第四季度打響“鞏固提升攻堅戰(zhàn)”，在打牢精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)退出的基礎(chǔ)上，堅持多點發(fā)力、全面鞏固提升，確保36個貧困村18900人穩(wěn)定脫貧。

在具體行動上，推動“責(zé)任、政策、工作”三落實。建立“1＋5＋11＋12”全縣扶貧作戰(zhàn)指揮體系，“1”，即全縣脫貧攻堅指揮中心；“5”，即劃分五大片區(qū)；“11”，即11個專項工作組；“12”，即12個重度貧困村由縣委常委分包。實行“四個書記”（縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和駐村第一書記）一起抓、“五項機制”（領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機制、協(xié)調(diào)推進機制、資金整合機制、考評獎懲機制、督導(dǎo)問責(zé)機制）一起動和“四個同獎同罰”（縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同等責(zé)任，同獎同罰；擬脫貧村的包村縣級領(lǐng)導(dǎo)與包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)同等責(zé)任，同獎同罰；村黨支部書記與駐村第一書記承擔(dān)同等責(zé)任，同獎同罰；駐村第一書記所在單位與單位一把手承擔(dān)同等責(zé)任，同獎同罰）一起做。出臺了全縣《關(guān)于改進作風(fēng)狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責(zé)任體系的意見》《扶貧路上以案促改實施方案》等文件，修訂了《駐村第一書記管理辦法》，形成了橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊融合的落實責(zé)任體系。

在政策落實上，開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融、健康、教育、助殘、危房改造、扶貧扶志八項行動，確保每個村有2~3個產(chǎn)業(yè)項目，每個貧困戶有2~3項穩(wěn)定增收項目，為貧困戶脫貧退出提供堅實的產(chǎn)業(yè)保障。分批次對全縣有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的貧困勞動力進行就業(yè)技能培訓(xùn)，今年已開展各類培訓(xùn)39期，培訓(xùn)貧困勞動力1020人，發(fā)放培訓(xùn)補貼和生活費補貼148.08萬元。落實貧困戶轉(zhuǎn)移務(wù)工就業(yè)獎補政策，發(fā)放獎補資金707.12萬元。加大公益性崗位開發(fā)力度，安排保潔員、保險宣傳員、防火宣傳員、政府公益性崗位11875人，增加了貧困戶的收入。建成縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)陣地285個，設(shè)立風(fēng)險補償金2500萬元，全縣貧困戶評級授信17947戶。堅持戶貸戶用、統(tǒng)籌戶貸社用的原則，運用“5＋”模式強力推進金融扶貧。上半年發(fā)放扶貧貸款14302.1萬元，帶動貧困戶4456戶。完善貧困人口門診慢性病申請辦理服務(wù)，為符合條件的2596人辦理了慢性病證。建立以縣人民醫(yī)院為區(qū)域多學(xué)科會診中心、22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（醫(yī)院）為多學(xué)科會診分中心、277所村（居）衛(wèi)生室為村級衛(wèi)生服務(wù)站的“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”分級診療體系。今年為貧困群眾看病累計報銷醫(yī)療費用5689.56萬元。發(fā)放各類教育資助金1546萬元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生20453人次。投入5500多萬元對20個農(nóng)村敬老院進行高標(biāo)準(zhǔn)改造，新建16個重度殘疾人集中托養(yǎng)中心。全面落實農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)政策，共發(fā)放低保救助金1658.69萬元、臨時救助金1998.52萬元。上門辦理殘疾證798人，發(fā)放殘疾人兩項補貼642.59萬元。實施危房改造2083戶。注重選樹典型，累計評選脫貧致富標(biāo)兵、幫扶先進個人等先進典型1000多人，激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動力。

在工作落實上，堅持提升質(zhì)量。在精準(zhǔn)甄別人口的基礎(chǔ)上，對全縣10555戶26834名未脫貧人口進行分類管理，根據(jù)貧困戶的分類情況，有針對性地制定幫扶措施。堅持黨建引領(lǐng)，凝聚脫貧合力，開展樹脫貧攻堅、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境“四面紅旗”創(chuàng)“標(biāo)兵村”活動，表彰命名“紅旗村”。每奪一面紅旗，村干部待遇平均每月提高300元，“標(biāo)兵村”每人每月待遇提高1500元，黨支部書記優(yōu)先招錄為國家工作人員。選派267名駐村第一書記駐村幫扶，實現(xiàn)全縣貧困村和非貧困村駐村第一書記全覆蓋。發(fā)揮駐村第一書記脫貧攻堅的“尖刀”作用，貧困村配齊3人長期駐村隊員，由縣財政統(tǒng)一為每名縣派駐村第一書記和駐村工作隊員發(fā)放生活補貼，激發(fā)了干部的工作熱情，確保了各項工作落實到位，保證了脫貧攻堅工作質(zhì)量。