完善機制 創(chuàng)新思路 加強統(tǒng)籌 強化督導(dǎo)

我市全力推進“兩區(qū)”劃定工作

本報訊 （記者 溫培雅 ）今年2月下旬，我省下達全面推進“兩區(qū)”劃定的工作任務(wù)后，我市高度重視，農(nóng)業(yè)部門迅速部署落實，做好我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。目前，全市各縣區(qū)全部完成實地核查、面積量算和圖上作業(yè)，正陽縣、泌陽縣、西平縣的數(shù)據(jù)建庫基本結(jié)束；除遂平縣正在進行二次招標(biāo)外，其他縣區(qū)均已完成技術(shù)單位招標(biāo)工作；全市共舉辦“兩區(qū)”劃定培訓(xùn)班180多次，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村工作人員5700多人；市、縣開展定期或不定期督導(dǎo)119次。因為工作突出，成效顯著，我市“兩區(qū)”劃定工作還在全省會議上作了典型經(jīng)驗介紹。

我市總?cè)丝?31萬人，永久基本農(nóng)田面積1029萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃面積780萬畝。“兩區(qū)”劃定目標(biāo)是：糧食生產(chǎn)功能區(qū)860萬畝，其中小麥860萬畝、玉米490萬畝、水稻35萬畝，種植面積有重疊；劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)32萬畝，其中大豆32萬畝，大豆與小麥重疊32萬畝。我市高度重視“兩區(qū)”劃定工作，以5月10日省政府“兩區(qū)”劃定工作會議為契機，迅速行動，主動作為，強化措施，加壓增責(zé)，精心組織實施，取得了階段性成效。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。市政府制訂印發(fā)了“兩區(qū)”劃定工作方案，建立了由農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改、財政等部門參加的聯(lián)席會議制度。市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究“兩區(qū)”劃定工作，并列入全市重點工作督導(dǎo)事項，在年初召開的市委經(jīng)濟工作、市委農(nóng)村工作等會議上進行了重點部署，要求各縣區(qū)政府負總責(zé)，明確職責(zé)，落實任務(wù)，確保劃定工作人員、資金按時到位。

明確任務(wù)，落實責(zé)任。按照省政府“時間提前、工作提速”的要求，我市及時召開專題會議，列出時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，要求各縣區(qū)3月5日前制訂出臺實施方案，將“兩區(qū)”劃定面積明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3月10日前明確到技術(shù)單位，3月20日前完成縣級圖上作業(yè)，6月底前劃定面積明確到村到戶，9月底前全市“兩區(qū)”地塊全部建檔立卡、上圖入庫。農(nóng)業(yè)部門按照時間節(jié)點制定任務(wù)清單和日程安排表，明確責(zé)任分工和完成時限。各縣區(qū)都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，組織縣、鄉(xiāng)、村工作人員開展培訓(xùn)，并通過新聞媒體、印發(fā)明白紙等方式廣泛宣傳。開展不定期督導(dǎo)檢查，建立進度與工作經(jīng)費掛鉤的獎懲機制，強力推進“兩區(qū)”劃定工作。

強化督導(dǎo)，加壓推進。組織了外出考察學(xué)習(xí)，建立了市、縣“兩區(qū)”劃定工作微信群，互相學(xué)習(xí)，促進工作。落實了工作周報、月報和通報制度，要求各縣區(qū)每周五上報工作進度，每月按要求將工作進度及時上報“兩區(qū)”劃定管理系統(tǒng)。市政府自3月份開始，每月一督導(dǎo)，每月一排名，每月一通報；自6月份開始，每月將對工作進度排名落后的縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

保障資金，技術(shù)支持。按照“兩區(qū)”劃定各級經(jīng)費同級財政解決的原則，目前，全市各縣區(qū)工作經(jīng)費共計3258萬元已全部落實到位。各縣區(qū)充分利用永久基本農(nóng)田劃定、千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)成果和高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、土地確權(quán)登記、土地利用數(shù)據(jù)信息資料，依托從事過永久基本農(nóng)田劃定或有確權(quán)登記業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的技術(shù)公司，簽訂合作協(xié)議，先期開展圖上作業(yè)、實地核查工作，同步推進招標(biāo)審批，快速、扎實、有序地推進工作，確保按時全面完成“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)。