扶起來 帶起來 保起來 建起來

確山縣讓脫貧攻堅的保障更有力

本報訊 （記者 張新義）今年以來，確山縣在實施脫貧攻堅戰的進程中，圍繞實現貧困人口“兩不愁、四保障”，集中力量攻堡壘、破難題，努力做到“四個起來”——有能力的扶起來，實現家家有致富產業；扶不了的帶起來，實現個個有資產性收益；帶不了的保起來，實現人人有兜底保障；住不好的建起來，實現戶戶有安居住房。

提供產業支撐，千方百計扶起來。確山縣大力開展產業脫貧攻堅行動，實施好特色農業、生態林業、畜牧養殖、光伏產業、電商流通產業、鄉村旅游產業、現代服務業、農村一二三產業融合發展、集體經濟、扶貧車間、返鄉創業、勞務經濟、巧媳婦工程、資產收益、產業扶貧示范村脫貧等工程。各鎮（街道辦）各村以“鄉鄉有特色產業、村村有扶貧基地、戶戶有增收項目”目標，制定出臺符合本地實際的產業發展規劃。把扶貧車間、扶貧基地、扶貧項目和推進“一鄉一業”“一村一品”建設結合起來，打造一批產業扶貧亮點。各鎮（街道辦）充分發揮龍頭企業、專業合作社和能人大戶在特色扶貧產業發展、帶動貧困戶參與、增加貧困戶收入方面的積極作用，使貧困戶“有企可帶、有業可從、有股可入、有利可獲”。在培育業態上，該縣積極發展田園綜合體、鄉村旅游、農村電商等新業態，成片、成帶、成規模推進特色種植業扶貧、特色養殖業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，形成了產業扶貧百花齊放的良好局面。

金融技術支持，想方設法帶起來。該縣全面落實小額信貸助推脫貧攻堅“盧氏模式”，堅持“戶貸戶用”方向，進一步完善扶貧小額信貸政策，引導貧困戶將貸款用于自我發展，提高貧困戶扶貧小額貸款獲貸率。同時，不斷擴大金融服務覆蓋面，確保符合條件的建檔立卡貧困戶實現應貸盡貸。為完善保險扶貧機制，該縣積極探索實施“政融保”項目，優先向貧困村、貧困戶提供風險保障和支農融資服務。為切實增加貧困家庭收入，該縣堅持技能培訓、轉移就業、“車間”就業、公益崗位就業、能人創業帶動“五輪齊驅”，實現就業一人、脫貧一戶。通過“雨露計劃”“新型職業農民培育工程”等活動，開展崗前技能培訓、職業培訓貧困對象2000人次以上；通過“送崗進村”“送崗入戶”活動，全年引導貧困戶轉移就業1000人以上；通過建設扶貧車間、扶貧加工點，吸納貧困對象就業1000人以上；通過能人或致富帶頭人創業就業，帶動貧困勞動力就業800人以上；通過開發公路養護、農村保潔、治安巡邏、山林防護等公益性崗位，安置貧困戶就業2000人以上。

織密保障網絡，重點對象保起來。該縣進一步調整優化健康扶貧、教育扶貧、住房保障、兜底保障等政策措施，織牢織密“保障網”。在醫療上，構建“互聯網＋分級診療”服務體系，提升農村基本醫療水平，切實減輕貧困群眾醫療費用負擔，確保2018年貧困戶住院費用自負部分控制在10%以內；在教育上，完善教育扶貧兜底保障，確保建檔立卡貧困家庭學生教育保障和資助政策全覆蓋；在最低生活保障上，推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養保障范圍，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。今年，該縣將把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農村低保范圍，全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度；積極推進貧困家庭重度殘疾人托養工程，實現貧困家庭重度殘疾人集中托養全覆蓋。

做實搬遷扶貧，安置工程建起來。該縣今年將扎實推進10個鎮（街道辦）12個安置點、2281人的易地扶貧搬遷工作，全面實施后續產業扶貧“五個一”專項行動、公共服務“五個有”覆蓋工程，做實做細搬遷后續產業發展和群眾就業工作，完善公共服務配套設施，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。在住房上，積極探索多渠道住房保障方式，加快解決建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類重點對象”的基本住房安全問題。