新華社東京２月６日電 記者調(diào)查：赴日旅游謹(jǐn)防“黑出租”

新華社記者王可佳

臨近春節(jié)旅游季，日本媒體報道，一些在日華人以機(jī)場為中心，利用私家車向游客提供接送機(jī)等載客服務(wù)，有的司機(jī)還身兼導(dǎo)游，帶乘客前往景點(diǎn)并提供隨行講解服務(wù)。

這些私家車的車牌是白色的，有別于綠色車牌的運(yùn)營用小轎車，在日本被稱為“白出租”，其實(shí)就是“黑出租”。在日本，用私家車有償載客違反《道路運(yùn)送法》，屬于違法行為。一旦被檢舉，司機(jī)可能被判處３年以下有期徒刑及３００萬日元（約合１８萬元人民幣）以下罰款。而乘坐者也面臨一定風(fēng)險。

乘坐“黑出租”有風(fēng)險

在日本，出租車運(yùn)營前需向國土交通省備案并獲得出租車業(yè)務(wù)運(yùn)營許可，方可獲得綠色車牌；出租車司機(jī)還需考取有載客資格的專用駕照。

“黑出租”比日本正規(guī)出租車要價低，司機(jī)還能說中文，在中國游客中深受歡迎。很多游客選擇“黑出租”服務(wù)，但并未意識到這是違法服務(wù)。

北京的趙女士告訴記者，自己一家人赴日旅行時曾使用此類機(jī)場接送服務(wù)。司機(jī)師傅風(fēng)趣有禮貌，又是中國人，交流上沒有障礙，而且提供服務(wù)的７座車型能放下很多行李，比普通出租車更能滿足一家人出行的需要。

“我不知道是‘黑車’啊，不是正規(guī)ＡＰＰ的服務(wù)嗎？”像趙女士這樣在日本莫名其妙坐上“黑出租”的中國游客不在少數(shù)。

盡管日本法律專家指出乘坐“黑出租”并不違法，但這仍存在一定風(fēng)險。

首先，“黑出租”的司機(jī)通常不具備正規(guī)出租車司機(jī)所擁有的載客資格專用駕照，其駕駛能力能否勝任載客服務(wù)值得推敲；第二，有關(guān)部門并未強(qiáng)制私家車購買某些正規(guī)出租車必備的保險，一旦發(fā)生交通事故，“黑出租”的乘客可能得不到充分理賠；第三，“黑出租”的乘客雖不必承擔(dān)法律責(zé)任，但可能需要配合警方調(diào)查，會耗費(fèi)大量時間，引來不必要的麻煩；最后，“黑出租”并未在日本國土交通省完成必要的備案，存在安全隱患。

警方加大打擊力度

事實(shí)上，“黑出租”的存在早已引起日本警方的注意。最近數(shù)月，警方已加大力度打擊機(jī)場和旅游景點(diǎn)的“黑出租”服務(wù)。

據(jù)日媒報道，大阪府警方去年１０月底逮捕了數(shù)名涉嫌在關(guān)西機(jī)場長期提供“黑出租”服務(wù)的中國人。去年１１月１７日，東京警方逮捕兩名涉嫌長期在新宿提供“黑出租”服務(wù)的韓國籍男子。今年２月１日，日本愛知縣警方宣布，逮捕涉嫌在名古屋開“黑出租”的酒井友博等４人。記者從一些日本朋友處了解到，“黑出租”司機(jī)也包括日本當(dāng)?shù)厝恕?/p>

不過，“黑出租”發(fā)現(xiàn)容易，但取證較難。日本警方說，大部分“黑出租”的司機(jī)和乘客之間使用外國的手機(jī)ＡＰＰ溝通和付費(fèi)，警方很難取證。如果司機(jī)和乘客都稱只是接送朋友，不涉及經(jīng)濟(jì)利益，警方也無能為力。

盡管如此，日本警方仍在加大力度打擊“黑出租”。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本警方近期在東京羽田機(jī)場開展集中取締“黑出租”行動，發(fā)現(xiàn)有私家車在航站樓乘客下車口處停留就上前盤問，要求司機(jī)出示駕照及車檢證等證件。

在東京市區(qū)，警方也加大了管制力度。一名在日華人告訴記者，日前他在東京某交通樞紐車站接女友下班時曾在車站附近短暫停留，遭到兩名警察盤問。他向警方解釋為何臨時停車，女友到場后也接受詢問，警方看兩人描述一致才放行。

網(wǎng)約車發(fā)展不順

網(wǎng)約“黑出租”受歡迎，從側(cè)面反映出日本傳統(tǒng)出租車行業(yè)難以滿足市場需求的現(xiàn)實(shí)。

日本政府觀光局的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年訪日游客數(shù)量超過２４００萬人次，其中中國游客達(dá)６４０萬人次；到２０２０年東京奧運(yùn)會時這一數(shù)字或進(jìn)一步增加。

然而，面對如此大的市場需求，日本出租車司機(jī)會說中文的卻不多。為迎接２０２０年奧運(yùn)會，日本出租車界正探討引進(jìn)相關(guān)英語會話考試以提升司機(jī)英語交流能力，卻未引進(jìn)類似的中文培訓(xùn)和考試環(huán)節(jié)。

國人可能對網(wǎng)約車已習(xí)以為常，但這一行業(yè)在日本的發(fā)展并不順利。日本傳統(tǒng)出租業(yè)非常成熟，要想改變業(yè)態(tài)及運(yùn)營方式相當(dāng)難，致使想分走利益蛋糕的網(wǎng)約車發(fā)展嚴(yán)重受阻。

日本全國配車及出租車聯(lián)合會曾發(fā)表聲明說：“日本出租車是世界上最安全、放心的交通工具，決不允許存在安全問題的‘黑車’合法化。”

在日本學(xué)習(xí)政治法律專業(yè)的王先生認(rèn)為，網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)雖不成熟，但在某種程度上也能推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新時代的市場需要。

日本政府也意識到旅游服務(wù)資源難以滿足市場需求這一問題。日本國會已通過相關(guān)法案，允許私家車在個別缺乏公共交通工具的空白地帶提供有償載客服務(wù)。