枝葉總關(guān)情公交惠民生

——我市創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市工作綜述

記者 鄭付生 張 勇

公交惠民生，是市委、市政府優(yōu)先發(fā)展城市公交的理念。

公交惠民生，也是我市公交系統(tǒng)全體員工向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。

“真沒想到，公交發(fā)展這么快，快速充電的綠色環(huán)保公交車、智能調(diào)度、掌上公交、智能電子站牌、手機掃碼乘公交……現(xiàn)在上個月剛推出‘一分錢乘公交’優(yōu)惠活動，這個月又實施免費乘公交。坐公交車不僅低碳環(huán)保，還能體驗這么多便捷和實惠，以后出門首選公交。” 12月13日上午，市民陳女士在市區(qū)文明大道南段飛龍小區(qū)門口乘坐純電動公交車后感嘆道。

近年來，市委、市政府以黨的十八大和十九大精神為引領(lǐng)，堅持“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先”的理念，突出城市公交的公益屬性，進一步實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，特別是2014年以來，以創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市為契機，不斷優(yōu)化公交優(yōu)先政策環(huán)境，使公交優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系逐步完善，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、運營保障能力和服務(wù)水平持續(xù)提升，城市公交引領(lǐng)城市發(fā)展的理念得到廣泛認(rèn)同，城市公交事業(yè)得到了優(yōu)先、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2014年10月，我市被河南省交通運輸廳確定為“公交優(yōu)先”示范創(chuàng)建城市。2017年8月，我市又被交通運輸部確定為“十三五”期間第一批國家“公交都市”創(chuàng)建城市。

打造綠色公交智能公交，為城市生態(tài)添色

細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在坐公交車，一不留神就乘上了一輛純電動汽車，綠色公交正一步步走進市民的生活。“這個車噪聲低，坐在里面非常舒適平穩(wěn)。”市民胡女士對純電動公交車情有獨鐘。不僅如此，純電動公交車污染物排放幾乎為零，可以稱得上是真正的綠色公交。

2014年，我市購置100臺綠色新能源公交車，其中宇通6105型氣電混合動力公交50臺；2015年，購置6.4米宇通純電動公交150臺，同比增長50%；2016年，購置8.05米宇通純電動公交250臺，同比增長66.6%。至目前，我市中心城區(qū)共有公交車輛843臺，其中綠色新能源公交車輛579臺，綠色公交比率達68.68%；同時，針對目前綠色新能源汽車“充電難”的問題，駐馬店城市公交先試先行，結(jié)合我市新能源汽車發(fā)展趨勢，成立駐馬店市綠色新能源汽車服務(wù)有限公司，初步構(gòu)建集城市公交與社會純電動汽車充電于一體的綜合性服務(wù)平臺，滿足我市綠色新能源純電動汽車的推廣應(yīng)用需要。

我市公交智能化項目建設(shè)依托駐馬店智慧城市建設(shè)，形成了智慧公交頂層設(shè)計和框架體系。2013年，在全省率先實現(xiàn)公交IC卡與全國50個城市的互聯(lián)互通，目前已實現(xiàn)與全國120個城市的互聯(lián)互通；2014年，實施了手機公交實時查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了公交到站信息實時查詢；2015年，城市公交與中國電信駐馬店分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步拓展了刷卡業(yè)務(wù)范圍；2016年，啟用中原金融公交IC卡，市民持金融公交IC卡刷卡乘車既經(jīng)濟實惠又方便快捷，真正實現(xiàn)了“一卡多用、便民惠民”；2017年，城市公交實現(xiàn)了所有公交線路微信二維碼掃碼乘車的全覆蓋，部分線路還實現(xiàn)了支付寶掃碼乘車；目前，在市區(qū)內(nèi)換乘點及客流集散地安裝電子站牌77個，方便了市民乘車查詢。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)群眾出行

12月13日早上6時，在市區(qū)汝河大道立交橋下公交停保場，記者看到，100多臺公交車井然有序地駛出場站，開往各條線路。

公交站場是否良好，是實現(xiàn)公交線網(wǎng)布局和公交高效運行的基礎(chǔ)保障，也是公交出行服務(wù)的具體延伸。

市委、市政府高度重視公交場站建設(shè)，把公交場站建設(shè)確立為惠民工程、民心工程、民生工程，結(jié)合城市公交發(fā)展需要，圍繞公交優(yōu)先理念，積極探索，頂層設(shè)計城市公交發(fā)展，注重以政策制度創(chuàng)新激發(fā)城市公交發(fā)展的內(nèi)生動力，近年來先后出臺了30多個政策文件及批示，有效保障了城市公交優(yōu)先發(fā)展。以創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市工作為抓手，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門共同參與的工作機制，制定落實保障“公交優(yōu)先”發(fā)展的各項措施，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。2015年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于對中心城區(qū)“六項惠民工程”進行責(zé)任分工的通知》，新增公交場站8處（共計210畝地），改造港灣式站亭76座列入“六項惠民工程”，多次組織召開公交場站規(guī)劃建設(shè)推進會，市政府督查室每周對中心城區(qū)“六項惠民工程”進行一次督導(dǎo)，解決惠民工程推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，使8處公交場站建設(shè)工作得以順利實施。目前，市區(qū)已經(jīng)建成投入使用的有公交南站、汝河大道立交橋下停保場、開源大道停保場、中原大道停保場、洪河大道東樞紐站、文化路停保場、清河大道東停保場、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)場站、建設(shè)大道樞紐站、重陽大道西樞紐站等15個公交場站。

為了減輕中心城區(qū)交通擁堵，更好服務(wù)城鄉(xiāng)居民出行，我市有力組織公交路權(quán)保障實施。2014年，我市公安交通管理部門在中心城區(qū)樂山大道、開源大道、置地大道、文明大道四條主干道規(guī)劃設(shè)置了總長度為16.3公里的公交專用道，并安裝了監(jiān)控設(shè)施。為規(guī)范專用道的管理，我市印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市公交專用道管理的通告》，同時在我市新聞媒體對違規(guī)占用公交專用道的私家車進行連續(xù)曝光，取得了良好的效果。市公安、交通部門還在市中心城區(qū)多處交叉路口設(shè)置公交優(yōu)先標(biāo)識，對社會車輛限時“禁左”“禁右”通行，保障城市公交優(yōu)先、順利運行。以上措施，使我市城市公交通行效率及運行時速大大提升，為我市打造快速公交打下堅實基礎(chǔ)。

市、縣聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展

2015年，市公交公司幫助上蔡縣、汝南縣組建公交公司。2016年7月，市公交公司與平輿縣政府簽訂合作協(xié)議，投資建設(shè)經(jīng)營平輿縣城市公交，平輿縣政府出資購買公交服務(wù)，已于2016年10月26日正式開通運營。2017年5月上旬，市公交公司又與我市遂平縣政府簽訂合作協(xié)議，投資建設(shè)經(jīng)營遂平縣城市公交，以“建全國一流縣級公交，創(chuàng)全國一流公交服務(wù)”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，高起點規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)遂平縣經(jīng)濟社會發(fā)展。通過市、縣聯(lián)動，先后與上蔡縣、汝南縣、平輿縣、遂平縣城市公交形成資源共享，充分發(fā)揮了市公交公司現(xiàn)有人才資源、管理資源、科技資源等，實現(xiàn)了公交運營統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一調(diào)度。目前，乘客持駐馬店“天中通卡”的上蔡、汝南、平輿縣乘客已實現(xiàn)了全省、全國的IC卡互聯(lián)互通，縣區(qū)乘客也能享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利，該項工作得到了上級部門的高度贊揚，并在創(chuàng)建國家“公交都市”中明確提出市、縣公交統(tǒng)一管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。

我市將公共交通發(fā)展作為城市文明的示范窗口，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好滿足公眾出行需求。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化和保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”，徹底解決長久以來城市公交與城鄉(xiāng)客運矛盾突出、線路交叉重疊、爭奪客源以及城鄉(xiāng)客運車主上訪、罷工等問題，我市始終堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，將城鄉(xiāng)客運班線公交化改造作為“為民辦實事”的重大工程。2013年至2016年，在市政府、市交通運輸局的大力支持和主導(dǎo)下,市公交公司分別對市第一汽車運輸公司、市迅達公司所屬的14條城鄉(xiāng)客運線路及200臺車輛進行資源整合、統(tǒng)一管理，方便了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行，樹立了城市公交在群眾心目中良好形象。

同時，我市正在規(guī)劃利用城市周邊的10多處公交場站，讓城市公交與城鄉(xiāng)公交在此接駁換乘，實現(xiàn)城市公交不出城，城鄉(xiāng)公交不進城。目前，駐馬店市中心城區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運班線公交化改造率已達100%，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展更加協(xié)調(diào)、公交網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、城市公交服務(wù)廣度和深度進一步提升、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

改革創(chuàng)新，全面提升服務(wù)水平

為提升城市品位，提高公交服務(wù)城市發(fā)展和市民出行能力，2015年駐馬店城市公交實施管理體制改革，推行“多勞多得、節(jié)約歸己、超額自補”的激勵機制，并成立專門考核管理部門，通過實施考核突出精細(xì)化管理。

通過改革創(chuàng)新，城市公交服務(wù)市民的能力得到進一步提高，學(xué)雷鋒拾金不昧等好人好事層出不窮，成為了我市文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、傳播者、引領(lǐng)者、踐行者，公交成為靚麗的城市名片。2016年1月，市公交公司1路公交線路被共青團河南省委、河南省交通運輸廳授予“青年文明號”榮譽稱號。2016年11月起，市公交公司開展創(chuàng)建“苗苗車組”活動，先后有六批次334名公交車長申報創(chuàng)建，其中260名車長經(jīng)層層考核成為“苗苗車組”并保持至今。在“苗苗車組”創(chuàng)建活動中，各創(chuàng)建車長全力以赴做好車輛衛(wèi)生、運營服務(wù)、規(guī)范駕駛等工作，使我市公交運營服務(wù)水平得到了大幅度提升。

目前，市公交公司擁有城市公交車輛985臺（含平輿縣77臺、遂平縣65臺），城鄉(xiāng)公交、出租車240臺，停車場、首末站15個，面積25.17萬平方米；從業(yè)人數(shù)1300余人，城市公交線路35條，城鄉(xiāng)線路22條，市區(qū)萬人公共交通車輛保有量13.68標(biāo)臺；年運送乘客5000萬人次；乘客各項滿意度測評在90%以上；公交正點率92%；來車信息實時預(yù)報覆蓋率100%；新增車輛中綠色公交車輛和空調(diào)公交車輛比率均達100%；公交專用車道設(shè)置比率達10.08%，實現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘，城市公交運營保障能力和服務(wù)水平逐年提升，快速公交、綠色公交、智能公交“三個公交”體系建設(shè)基本形成。

面向未來，我市將圍繞“快速公交、綠色公交、智能公交”積極探索，逐步形成暢通高效、經(jīng)濟舒適、安全環(huán)保的公交優(yōu)先發(fā)展體系，持續(xù)提高城市公交服務(wù)保障能力，把為人民群眾服務(wù)的好事辦好、實事辦實，持續(xù)改善人民群眾出行環(huán)境，奮力譜寫新時代駐馬店跨越發(fā)展新篇章。