西藏魯朗國際旅游小鎮一瞥 本報記者趙 珊攝

西藏阿里扎布讓村奏響“旅游富民”交響曲，金珠德吉在自己的家庭旅館。 新華社記者 劉東君攝

　　純凈的藍天、舒展的白云、蔥郁的樹林草甸、藏族風情的酒店民宿、時尚的餐飲休閑街區、新穎的創客藝術中心……這就是位于西藏林芝的魯朗國際旅游小鎮。作為旅游援藏的重點工程，魯朗國際旅游小鎮吸引越來越多的海內外游客，正成為西藏旅游的新地標，見證著旅游援藏工作的豐碩成果。

　　5年來，西藏旅游業呈現出持續跨越式發展的良好態勢。2012年至2016年，西藏累計接待國內外游客8236.06萬人次，實現旅游總收入1108.33億元，西藏旅游業已初步形成規模經濟，旅游文化深度融合發展，為全面推進重要世界旅游目的地建設打下了堅實的基礎。今年1-6月西藏累計接待國內外游客860.88萬人次，比上年同期增長25.3％。實現旅游總收入達到92.55億元，同比增長32.2％。旅游業已成為西藏經濟建設的支柱產業、扶貧攻堅的重要途徑、對外開放的主要渠道。這些成績的取得與旅游援藏緊密相連。

　　資金援藏 旅游興百業旺

　　眾所周知，旅游業綜合帶動性強。發展旅游既富民又富財政。做好旅游援藏工作，打造一批旅游精品工程，既可豐富西藏旅游產品供給，又使西藏各族人民在共建共享改革發展成果中不斷提高生活幸福指數。

　　西藏擁有豐富的自然和人文旅游資源，很多旅游資源具有獨特性和唯一性，旅游業發展潛力巨大，正因為此，旅游援藏成為新時期援藏工作的重要組成部分。據西藏旅游委統計，“十二五”以來，國家旅游局和各援藏省市共計安排60余億元援藏資金，有力推動了西藏旅游業全產業鏈的快速發展。

　　2015年和2016年，國家旅游發展基金共安排資金7130萬元，支持西藏廁所革命等旅游基礎設施建設和鄉村旅游等特色優勢產業培育。2015年以來，國家旅游局聯合國家開發銀行等金融機構將阿里神山圣湖項目等30多個旅游項目納入《全國優選旅游項目名錄》，幫助解決投融資過程中的實際困難。

　　由廣東省投資38億元實施的魯朗國際旅游小鎮項目，創下了全國旅游援藏最大在建項目紀錄。廣東省第八批援藏工作隊副領隊黃細花介紹，魯朗有著豐富的世界頂級自然生態資源和深厚的藏地人文。廣東規劃建設了小鎮的交通、教育、醫療、污水、供水等公共基礎設施。魯朗旅游小鎮不僅帶動了周邊鄉村旅游的發展，還形成了以小鎮為中心的藏東南精品旅游線路，帶動林芝旅游轉型，促進林芝經濟社會的發展。魯朗旅游小鎮的建設給當地農牧民帶來了實實在在的好處。羅布村的德吉一家過去主要以砍樹、養牛為生，生活困難，在魯朗小鎮的帶動下，現在辦起了家庭民宿，每年新增收入超過10萬元。

　　山東省、上海市和黑龍江省安排援藏資金9億多元，在日喀則市18個縣區完善旅游設施，開展旅游扶貧工作。江蘇省和北京市先后投入援藏資金6億多元，建設拉薩旅游信息咨詢服務中心等28個重大旅游項目……

　　未來，國家旅游局將旅游發展基金補助地方項目繼續對西藏給予支持和傾斜，重點支持西藏旅游廁所革命、游客服務中心和咨詢中心建設、自駕車房車營地建設等，為西藏旅游業進一步發展夯實基礎。

　　智力援藏 從輸血到造血

　　自2003年起，國家旅游局連續15年選派了15批次、共計804名導游員赴藏開展導游援藏工作。全國27個省（區、市）旅游局（委）、500多家旅游企業、1500名導游積極響應。2015年至今，全國各省區市還選派了150名優秀外語導游進藏工作。截至今年8月底，援藏導游累計接待旅游團隊11584個，服務游客總數達11.77萬人次，帶團天數達到6.77萬天，有效緩解了西藏旅游旺季導游緊缺的問題。

　　采訪中記者了解到，援藏導游中涌現出許多感人的故事。河南導游郭大海有一次在阿里帶團期間，遇到一位外國游客意外病故，他與幾位尼泊爾背夫一起將外國游客從海拔5800多米的岡仁波齊神山轉經道上背下來。廣西導游劉萌剛克服了種種困難，先后3次參加援藏工作，為了帶好第1個外國團，他花了近20天時間去準備，每天工作近10個小時用于踩點和背誦涉及西藏文化的英語單詞。

　　旅游智力援藏在保障輸血功能的同時，著力強化造血功能。近兩年，國家旅游局進一步加強規劃幫扶力度，幫助西藏開展《西藏“十三五”旅游業發展規劃》《納木錯湖旅游發展規劃》《岡底斯國際旅游合作區建設總體規劃》等規劃編制工作，組織國內優秀專家團隊免費為西藏30個旅游扶貧試點村編制旅游發展規劃。國家旅游局還牽頭舉辦西藏旅游經濟發展研討班，資助舉辦旅游行政管理人員、持證導游培訓以及西藏農牧民發展藏家樂、家庭旅館、度假村等業務培訓。重慶、吉林、安徽、湖南、湖北等省從受援地實際需求出發，采取“走進去、請出來”等方式，組織開展多種專項專題培訓活動。

　　據悉，國家旅游局未來還將繼續加大導游援藏和人才援藏工作力度。繼續根據西藏實際需要，每年安排外語導游員進藏工作，提升西藏導游服務水平。繼續加強旅游人才培養，組織開展西藏旅游行政管理人員輪訓、各類旅游從業人員培訓以及“送教上門”等工作。通過舉辦培訓班、雙向交流等形式，加強西藏旅游院校師資培訓，提升旅游專業教師業務水平。

　　送客援藏  做精品拓市場

　　擁有獨特旅游資源的西藏，深受海外游客青睞。旅游援藏的重點之一就是送客援藏。國家旅游局幫助西藏制作多語種旅游地圖、旅游指南等宣傳品，通過組織宣傳推廣活動，各駐外旅游辦事處向境內外旅游企業和游客發放。同時將西藏列為青藏鐵路沿線推廣聯盟、中國世界遺產旅游推廣聯盟、長江旅游推廣聯盟、大香格里拉旅游推廣聯盟等推廣聯盟的成員單位，引導西藏不斷提升相關旅游品牌在境內外市場的知名度和影響力。

　　近兩年，支持西藏符合條件的項目優先納入中國鄉村旅游“千千萬萬”品牌、全國扶貧示范項目和全國休閑農業和鄉村旅游示范區，充分發揮示范引領作用，提高品牌吸引力和市場影響力。引導和鼓勵西藏開展中醫藥健康旅游、自駕車旅游、研學旅游等各種旅游新業態、新產品的開發建設，對西藏跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設給予指導和支持。

　　據悉，今后國家旅游局將培育一批突出高原特色的旅游精品，提升旅游產品品質和服務水平，增強西藏旅游產業競爭力。支持西藏有條件的地區因地制宜開發符合高原生態和藏民族文化特征的專項特色旅游產品。支持建立“唐竺古道”旅游推廣聯盟，大力推動“唐蕃古道”“茶馬古道”品牌產品建設。支持魯朗創建國家級旅游度假區。指導建設5A級景區、中國特色旅游目的地、全域旅游示范區、國家級旅游度假區、旅游休閑示范城市、港澳青少年游學基地、旅游特色小鎮等，切實有效提升西藏整體形象，吸引更多海外業界和游客來西藏考察旅游。2017年至2020年，根據西藏旅游業發展實際需求及接待能力，每年邀請境外160名旅行商和主流旅游媒體記者赴西藏采風踩線、考察交流。