精準識別 精準幫扶 精準退出

平輿縣強化政策落實推進精準脫貧

本報訊 （通訊員 王林昶）2015年以來，平輿縣聚焦精準識別、精準幫扶、精準退出，脫貧攻堅工作取得了顯著成效。2016年，該縣實現18個貧困村退出，4305戶貧困戶13598人脫貧。

在精準識別上下功夫。該縣脫貧攻堅領導小組建立聯席會議制度，縣委、縣政府成立政策落實組、產業發展組、資金整合管理和金融扶貧組等8個脫貧攻堅重點任務專項推進組，形成全縣抓脫貧攻堅的強大合力。廣泛宣傳發動。各鄉鎮組織基層干部分成小組，逐自然村召開村民組全體會議，宣傳脫貧攻堅政策，使建檔立卡貧困戶識別標準家喻戶曉。統一制作貧困戶明白卡資料袋4萬個，及時更新貧困戶家庭基本信息，做到精準識別。精心入戶普查。縣、鄉、村三級成立工作組，逐村逐戶篩查，摸清“家底”，找準“貧根”，并錄入建檔立卡系統，確保對每村每戶的貧困狀況精確無誤。民主評議確定。識別工作完成后，逐自然村召開群眾大會，通過對照標準，綜合考量，逐戶評議。該縣共取消不符合條件的貧困戶6839戶20945人，對符合條件的貧困戶1.6萬戶4.5萬人進行了建檔立卡。

在精準幫扶上下功夫。開展結對幫扶。選派優秀干部幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，做到不脫貧不脫鉤。

開展醫療幫扶。制定出臺“4321”醫療救助政策體系，創新推出了互聯網＋精準扶貧分級診療模式。“4321”醫療救助政策體系，即“四免”，由縣財政出資，免除貧困戶基本醫療保險參合費、大病補充醫療保險和意外傷害保險費，在縣內定點醫療機構住院的，免住院補償起付費用，免收住院押金。“三提高”，在縣內定點醫療機構門診治療報銷比例提高5%、住院治療報銷比例提高5%、慢性病患者門診治療報銷比例提高5%。“兩兜底”，對精神病患者，在落實基本醫療保險等政策補償后，剩余部分由縣財政兜底；對45種常見大病患者，在落實基本醫療保險、大病（補充）保險及民政救助后，剩余合理費用由縣財政兜底。“一補償”，對住院的大病患者，在全面兌現落實各項補償后，剩余合理費用再追加20%的補償。

開展教育幫扶。一是嚴格執行政策。對符合條件的貧困家庭468名學前教育學生發放保教費和生活補助資金23.4萬元，對義務教育階段貧困家庭1653名學生發放營養改善補助資金33.06萬元，對貧困家庭792名寄宿學生發放“一補”資金45.38萬元。二是創新資助模式。從學前教育到大學階段貧困家庭學生，除享受國家有關政策外，還額外實行學雜費、住宿費全免。

開展安居幫扶。采取政府代建、群眾自建、標準補貼等形式幫扶。今年計劃投資9893.605萬元，對全縣3524戶貧困戶集中實施危房改造。目前，已改造完成1921戶，其余12月底前全部完工。

開展產業幫扶。一是實施“巧媳婦”工程帶動脫貧。該縣共建設“巧媳婦”加工點261個，約有5.2萬名農村留守婦女實現了就近創業和就業。二是實施光伏發電帶動脫貧。在全縣206個村建設小型光伏發電站，壯大集體經濟。三是實施龍頭企業＋合作社模式帶動脫貧。加大對龍頭企業和新型農業經營主體帶貧專項資金、扶貧小額貼息貸款等政策扶持力度，鼓勵貧困戶通過就業、入股分紅，提高其幫扶積極性和帶貧能力。四是主導白芝麻種植帶動脫貧。對建檔立卡貧困戶種植白芝麻加入專業合作社并自種的，按照每畝300元的標準進行補貼，共給予扶貧資金補貼548.5326萬元。

在精準退出上下功夫。堅持實事求是的原則，貧困戶退出必須實行民主評議，貧困村退出必須進行審核審查。貧困戶、貧困村退出結果要進行公示，讓群眾參與評價，做到全程透明。

堅持標準，精準退出。一是對貧困戶符合退出標準的及時退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量指標為該戶有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源。同時，對貧困戶享有的5000元入股分紅、光伏發電分紅、公益性崗位等穩定收入全部落實到位，確保全縣所有建檔立卡貧困戶每人每年增收5000元以上，實現穩定脫貧、精準退出。對無勞動能力的貧困戶，為其全家辦理低保。二是對貧困村符合退出標準的及時退出。貧困村退出以行政村為單位，以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困發生率降至2%以下。至目前，已投入資金15億元，實現貧困村道路全覆蓋，計劃拿出資金6億元對所有非貧困村道路進行全覆蓋。通過對貧困村基礎設施的全面實施，確保貧困村按照標準退出。