砥礪五年看“輿”變

——平輿縣五年經濟社會發展紀實

市委書記余學友（中），市委副書記、市長陳星（左二）在平輿縣委書記張懷德（左一）的陪同下觀摩指導平輿縣康裕皮革有限公司。

這是一片積淀著歷史與夢想的福地，生發了奚仲之車輿文化、太任之胎教文化、陳蕃之忠廉文化、闞敞之誠信文化等流芳后世。

這更是一方躍動著生機與活力的熱土，經濟社會發展走在駐馬店全市前列，承載著建設富強、文明、和諧、幸福新平輿的美好愿望。

伴隨著時代發展的鏗鏘足音，平輿又走過了一個五年。

過去的五年，平輿以新發展理念為引領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，在砥礪中前行、在實干中奮進，干成了很多打基礎、強實力的大事，干成了很多為城市添魅力增活力的好事，干成了很多惠及百萬人民群眾的實事。

五年來，傳承著先輩們留下的“創造創新、自強不息”的平輿精神，平輿干群在縣委、縣政府的正確帶領下，不斷刷新著縣域發展的新刻度——經濟實力大幅提升、發展瓶頸逐漸突破、城鄉面貌煥然一新、人民生活不斷改善。

五年以往，看平輿發展進步出彩輝煌，聽平輿奮進號角鏗鏘嘹亮。

五年以還，平輿站在新臺階、踏上新征程，迎來新跨越、誓譜新篇章。

實力平輿

地上無資源、地下無礦產，交通不發達、農業不先進，工業薄弱、財政貧窮……這是五年前平輿面臨的發展困難和壓力。

“要始終把發展作為第一要務，以加快發展解決前進中的矛盾和問題。”這是平輿縣干群經過無數次的解放思想大討論，認定的方向、路徑和破題之道。

平輿縣委書記張懷德在全縣三級干部會議上響亮明晰地提出了平輿的發展思路——要堅持“穩中求進、跨越發展、實干干實”總要求，以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，發揮優勢打好“四張牌”，工業經濟和城鎮建設雙輪驅動，著力開放招商，著力抓好項目建設，著力做大做強產業，著力推進新型城鎮化，著力改善民生，確保如期全面建成小康社會，為建設富強、文明、和諧、幸福平輿奠定更加堅實的基礎。

五年來，圍繞著這一思路，平輿干群解放思想、奮力拼搏、銳意進取，實現了一個又一個突破，取得了一項又一項成績。實踐證明，縣委謀定后動的一系列戰略決策，不僅有效引導助力了平輿過去五年的經濟社會發展，而且還為平輿未來五年的發展搶占了黃金發展機遇。

平輿縣域經濟協調發展，綜合實力邁上了新臺階。全縣生產總值由2011年的119.7億元躍升至192.1億元，年均增長9.9%。固定資產投資、一般公共預算收入、農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額均在2011年基礎上實現較快增長，城鎮居民人均可支配收入突破2萬元，凈增12648元，二三產業比重由2011年的73.3%提高到80.1%。五年來，平輿縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全國縣級文明城市提名城市、全國法治縣創建先進單位、國家第二批農民工等人員返鄉創業試點縣等國家級稱號。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒，省政協主席葉冬松，省委常委、宣傳部部長趙素萍，副省長王鐵、張維寧，省政協副主席、省工商聯主席梁靜以及市委、市政府主要領導來平輿調研，都對平輿的發展給予了充分肯定。

平輿縣大力發展“五大產業”，實現了集群集聚發展。皮革皮具產業集聚了中牛、帕加尼、康裕、凱歌、弘康皮業等加工企業46家，產業鏈由皮革加工向精品皮革、皮鞋、手套、箱包、皮質家具等精深皮制品延伸。建筑防水產業著力打造“全國建筑防水施工總部基地、建筑防水材料生產基地、建筑防水技術培訓基地”，辦好平輿防水產業大會和建筑防水大會，搭建建筑防水產業互聯網平臺，實現了產業的轉型升級。戶外休閑用品產業以禾普生態家居、華東、中冠、基業等骨干企業為依托，以“海鐵聯運”為契機，著力打造中原生態家居產業基地。芝麻產業興辦了每年一次的平輿芝麻產業發展大會，年穩定芝麻種植面積35萬畝以上，建設了藍天芝麻小鎮，培植了康博匯鑫等芝麻加工龍頭企業。電子商務產業以全省電子商務進農村示范縣為契機，穩步推進上河城電商創業中心、頤高創業小鎮、河南跨境電商創業孵化園平臺、新華物流分撥中心等項目建設，實現了平輿人“買全球、賣全球”的電子商業夢想。

平輿項目支撐開放發展，經濟建設迸發新活力。五年來，共簽約億元以上項目90多個，合同總投資300多億元，實際利用省外資金居全市前列。每年均推出工業、城建、農業、民生各十大重點項目，實施省、市重點項目61個，累計完成投資166億元，均超額完成年度投資計劃。共爭取上級各類政策性項目161個、資金11億元，專項債券建設項目10個、安排建設專項資金4億元，居全市前列。被評為全省對外開放工作先進縣、全市項目建設先進縣、開放招商優秀單位。

平輿工業經濟轉型發展，提檔升級取得了新成效。2016年，全縣規模以上工業增加值87.4億元，是2011年的2.5倍；規模以上工業企業164家，五年增長1.1倍。成立了綠源治污公司，建成惠成皮革治污中心和省藍皮及皮制品檢驗中心，污水處理廠投入試運營，22萬伏變電站投入運行。連續多年在全市項目建設暨產業集聚區觀摩評比中位居前列，在全省產業集聚區觀摩評比中取得較好成績，獲“全市工業經濟上臺階先進縣”榮譽稱號。

平輿現代農業創新發展，三農工作實現了新突破。以穩糧增收、提質增效為目的，加大高標準糧田建設力度，持續提升糧食綜合生產能力，總產保持在10億公斤以上，榮獲全市“紅旗渠精神杯”競賽活動先進單位。農業產業結構進一步優化，白芝麻、花生種植面積分別達35萬畝、12萬畝，成為全國白芝麻生產第一大縣，在全省農業結構調整暨三秋生產現場會上作了典型發言。積極推動農業產業化，完善土地經營體制，流轉土地37.7萬畝，被確定為全市農村土地承包經營權流轉試點縣；成功培育兩個省級農業產業化集群，榮獲全市農業產業化集群發展先進縣。加強林業生態建設，全市林業生態建設現場會在平輿縣召開。開展土地綜合整治暨人地掛鉤試點工作，有效改善農村生產生活條件，市政府在平輿召開人地掛鉤工作現場會，推廣平輿經驗。積極發展勞務經濟，順利通過中國建設工程防水之鄉復驗。

魅力平輿

“讓人民群眾居住更舒心、出行更方便、生活更幸福，這是我們城市建設的目標和追求。”平輿縣縣長趙峰在全縣城市建設大會上的講話擲地有聲。

為了實現這一目標，五年來，平輿縣堅持以產業集聚區、商務中心區、城市新區、現代農業示范區、通航物流園區“五大片區”建設為重點，在做優平臺上精準發力。

規劃面積15平方公里的產業集聚區先后被授予省優秀產業集聚區、省先進產業集聚區等榮譽稱號，2014年晉升為省一星級產業集聚區。

規劃面積2.93平方公里的商務中心區以電子商務產業為重點，大力發展現代服務業。愛家購物中心、樂山商場等大型商超，凱悅大酒店、圣菲國際酒店等三星級以上酒店，有力地提升了平輿服務業的檔次和水平。大型文旅商綜合體——平輿上河城，入駐各類品牌業態82種，成功創建為國家3A級旅游景區。縣商務中心區2015年被表彰為全省十快商務中心區，2016年晉升為省一星標準，在全省服務業“兩區”觀摩評比中奪得黃淮四市第一名。

高起點規劃、高品位建設、高效能管理建設了城市新區。規模化、專業化、特色化打造了現代農業示范區。通航物流園區啟動了元捷通用機場建設、整合城鄉物流體系，著力構建現代化立體物流體系。

一個城市的文明程度彰顯著一座城市的精神和風骨。近年來，平輿縣始終以創建全國文明城市、國家級衛生縣城為抓手，秉承“創文明衛生城市，惠萬家百姓”理念，舉全縣之力積極開展創建工作，縣城市容市貌、環境衛生得到徹底整治；城市綠化、亮化工作取得顯著成績；崇德尚文、向善向美的生活追求蔚然成風，全國道德模范趙小參、“河南省首屆農村好媳婦”郭小多等先進模范人物層出不窮；連續多年在城市建設與管理觀摩評比中居全市前列；縣主要領導參加了全國精神文明建設表彰暨學雷鋒樹新風志愿服務大會，受到習近平總書記的親切接見。

過去的五年，平輿縣縣城建成區每年新增2平方公里，達26.8平方公里，人口每年新增2萬人，達26.5萬人，城鎮化率38.5%，每年提高1.5個百分點，增速連續3年居全市第二位，被確定為全省新型城鎮化綜合改革試點縣，實現了平輿城鄉建設統籌發展，人居環境得到了新改觀。

和諧平輿

發展要落實到改善民生上，落實到惠及當地上。

就業、就醫、社保、住房、養老、教育等一件件事關百姓冷暖的民生大事一一破題；一個個事關衣、食、住、行的惠民工程接連開工……五年來，平輿民生建設投入之多、力度之大、效果之好，前所未有。

滌蕩“四風”，黨風政風為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強調“四個意識”，維護堅強領導核心；踐行群眾路線，倡導“三嚴三實”，推動“兩學一做”，深化黨內教育，鍛造合格黨員。

完成了6.8萬人的脫貧任務，得到中央、省、市脫貧攻堅督查組的高度評價，在全省脫貧攻堅第二次推進會上作了典型發言，受到市委、市政府表彰。

解決了46.7萬群眾的飲水安全問題，改造農村危房8080戶，建設了5800套公共租賃住房，實施棚戶區改造1433套。

落實殘疾人兩項補貼制度，開展貧困大學生助學、中小學生孤兒關愛幫扶等活動。

開通5條城市公交線路，投放公共自行車1000輛。

加大水、土壤、大氣等污染治理和生態保護力度，優良天數持續上升，獲全市大氣污染防治攻堅戰優秀縣區第一名。

扎實開展安全生產大檢查，全力保障食品藥品安全，被命名為省餐飲服務食品安全示范縣。

集中化解信訪突出問題，嚴厲打擊違法犯罪活動，深入推進毒品整治工作，人民群眾的安全感、滿意度明顯上升，2016年全省公共安全感總體評價較上年提升55位，2017年上半年榮獲全省平安創建群眾知曉率、參與率“雙第一”。

教育事業快速發展，新建5所中小學，新建改建城鄉幼兒園149所，被評為省職業教育強縣。

投入3.8億元新建縣醫院、中醫院病房大樓和縣衛生服務中心等，建成118個標準化村衛生室，創新建設了互聯網+精準扶貧+分級診療模式，有效緩解了廣大群眾特別是貧困群眾看病難問題，兩孩政策得到全面落實。

縣公共圖書館、文化館免費開放，全縣鄉鎮文化站、218個農家書屋圖書全部配備到位，城鄉有線數字電視用戶達3.6萬戶。

農村公路三年行動計劃成效明顯，新修改造農村道路982公里，全省農村公路三年行動計劃推進現場會在該縣召開。

積極促進以創業帶動就業，五年來共發放小額貸款2.15億元，全市人力資源和社會保障平臺建設、職業能力建設、小額貸款現場會在平輿召開，全民振興工程、創業帶動就業工作在全市作經驗介紹。 

企業退休人員養老金、城鄉低保、農村五保對象補助標準進一步提高，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，新農合和城鎮居民醫保參合率、參保率均達99%，獲全省城鄉居民社會養老保險工作先進單位。

蓬勃發展的氣息撲面而來，加快崛起的勢頭強勁有力。

今日的平輿，乘著過去五年發展良好之勢，已張開了新一輪解放思想、加快發展的羽翼，騰飛在即。

平輿干群正滿懷浩然正氣，邁著務實重干的步伐，在決勝全面小康，讓中原更加出彩的道路上信心百倍、步履鏗鏘！

（壓題圖片為環境優美、宜商宜業的文明新城）

平輿芝麻產業大會喜迎四海賓朋。

禾普環保家具有限公司環保家具供不應求。

平輿縣扎實創建全國縣級文明城市。

平輿商務中心區吸引知名電商競相入駐。

風景秀麗的平輿植物園。

河南一星級產業集聚區——平輿產業集聚區。