出臺合同范本 規(guī)范租賃市場

“租購?fù)瑱?quán)”對“新市民”有何影響

□周刊記者   胡江濤  侯岱君   文/圖

一小區(qū)墻上貼著很多租房信息。

現(xiàn)狀1：

廣州版“租購?fù)瑱?quán)”

是國家政策的延續(xù)

7月17日，廣州市政府正式發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。具有廣州市戶籍的適齡兒童、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在廣州市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門制訂。

其實(shí)，這份《通知》不是廣州一地的決策，而是對于2016年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》第七項(xiàng)這樣要求：“完善住房租賃支持政策……非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。”應(yīng)當(dāng)說，廣州版“租購?fù)瑱?quán)”是國家政策的延續(xù)。

現(xiàn)狀2：

解決“新市民”的住房問題

700萬大學(xué)畢業(yè)生，2.45億流動人口，每年，在人口凈流入的大中城市中，都要涌入大批“新市民”。

在這些“新市民”日益增多的人口凈流入城市，住房租賃需求旺盛，城鎮(zhèn)居民家庭租房比例高，但存在租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是“新市民”住房問題的作用沒有得到充分發(fā)揮。

7月下旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，更好地解決“新市民”的住房問題，幫助他們改善居住條件。

現(xiàn)狀3：對住房租賃市場作出規(guī)范

廣州“租購?fù)瑱?quán)”新政引發(fā)公眾對租房市場的熱切關(guān)注。日前，河南省也出臺政策，對住房租賃市場作出規(guī)范。

8月1日，河南省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄭州市住房租賃試點(diǎn)工作的意見》公布，其中提到“發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用”，“加強(qiáng)人才公寓建設(shè)”，以及“保障租購?fù)瑱?quán)”等具體意見。此外，同時(shí)公布的《住房租賃合同示范文本》中明確提到“租賃期間，出租人不得單方面上調(diào)房屋租金”等租客保護(hù)條款。《住房租賃合同示范文本》適用于河南省城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住房租賃。

疑問：“租購?fù)瑱?quán)”并非一蹴而就

有人說，既然租房可以和買房享有相同的權(quán)利，租房還可以落戶，為何還要去買房呢？這是對“租購?fù)瑱?quán)”概念的一種誤解。“租購?fù)瑱?quán)”旨在保障租房戶的租住權(quán)益，與就學(xué)、醫(yī)療等社會保障并無直接關(guān)聯(lián)，后者更多體現(xiàn)的是戶籍問題。

有分析人士認(rèn)為，房屋租賃和銷售是兩個(gè)獨(dú)立的概念。承租客部分是年輕人，收入水平相對較低，沒有足夠的現(xiàn)金購買房子。房價(jià)對他們的影響不是太大。租賃市場相對平穩(wěn)，對房價(jià)并不會造成明顯的影響。

租戶在享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)等方面享有與戶籍人口同等的待遇，需要一個(gè)過程才能實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門需要出臺配套細(xì)則，才能真正讓政策深入人心。

改變：樓盤銷售商、中介模式或?qū)l(fā)生巨變

廣州、上海執(zhí)行國家“租購?fù)瑱?quán)”政策，河南也開始發(fā)力房屋租賃市場，“租賃”兩字前所未有地得到高度重視，這將給我市的房地產(chǎn)開發(fā)商和房產(chǎn)中介帶來哪些影響？

天中國際營銷總監(jiān)劉強(qiáng)認(rèn)為，未來，駐馬店租賃住房用地的比例將會增加。以往，房地產(chǎn)開發(fā)商希望借助快速拿地，通過開發(fā)、銷售并迅速回籠資金的固有商業(yè)模式將會發(fā)生變化。

此外，8月9日，杭州住保房管局與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)在杭州市人民政府會議中心就合作搭建智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺舉行簽約儀式。杭州將充分利用阿里巴巴的大數(shù)據(jù)、線上交易、評價(jià)系統(tǒng)和螞蟻金服的網(wǎng)上支付、芝麻信用體系等技術(shù)，創(chuàng)新打造一個(gè)功能先進(jìn)、亮點(diǎn)突出、大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)并舉的全國首個(gè)智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，解決住房租賃市場中存在的虛假房源、信息不透明等問題。這對于目前房產(chǎn)中介市場，也將是一種挑戰(zhàn)。