深刻把握經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律

兼析“新自由主義”否定產(chǎn)業(yè)政策的理論謬誤

  編者的話

    唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。

　　習(xí)近平總書記提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，就是強(qiáng)調(diào)要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。同時(shí)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性協(xié)調(diào)與社會(huì)主義自覺(jué)性協(xié)調(diào)科學(xué)地耦合，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)越性。這是馬克思主義唯物辯證法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的規(guī)律。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好市場(chǎng)和政府“兩只手”，加上科技創(chuàng)新的優(yōu)化和引領(lǐng)，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律運(yùn)用得更好。新自由主義以“無(wú)為而治”否定協(xié)調(diào)發(fā)展，極力反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策，是反科學(xué)和有害的，必須加以澄清。

　　習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握。當(dāng)前，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。前段時(shí)間經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)于要不要產(chǎn)業(yè)政策的爭(zhēng)論，焦點(diǎn)在于政府與市場(chǎng)邊界，而更深層次涉及的是，協(xié)調(diào)發(fā)展是不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和規(guī)律等問(wèn)題。

　　事實(shí)驗(yàn)證：否定產(chǎn)業(yè)政策理論的真?zhèn)?/span>

　　我們首先用國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史事實(shí)做比較驗(yàn)證。

　　先看發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的發(fā)展是從非協(xié)調(diào)的畸形經(jīng)濟(jì)開(kāi)始的，使本國(guó)和全人類為之付出巨大的代價(jià)，現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、資源短缺和環(huán)境污染就是它們幾百年積累遺留的惡果之一。下面舉出幾個(gè)國(guó)家實(shí)例：

　　英國(guó)：作為第一個(gè)稱霸世界的國(guó)家，英國(guó)的市場(chǎng)主要在國(guó)外，靠廣大的海外殖民地彌補(bǔ)其國(guó)內(nèi)的短板。即使這樣，國(guó)內(nèi)的供給與需求經(jīng)常嚴(yán)重失衡，勞動(dòng)人民貧困消費(fèi)不足造成生產(chǎn)過(guò)剩。從18世紀(jì)末開(kāi)始，就有了微弱的產(chǎn)業(yè)政策，著力發(fā)展輕紡工業(yè)，但仍未克服不協(xié)調(diào)弊端。1825年發(fā)生了第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以后大致每10年一次，漸漸落后于德國(guó)、美國(guó)。

　　美國(guó)：是后起的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)畸形主要表現(xiàn)為過(guò)度虛擬化。繼1929年至1932年世界性危機(jī)之后，2008年發(fā)生了金融危機(jī)，殃及世界，至今復(fù)蘇乏力，持續(xù)時(shí)間超過(guò)了20世紀(jì)30年代的大蕭條，不僅加劇全球兩極分化，而且把不平衡推向極致。

　　日本：經(jīng)濟(jì)更為畸形。本國(guó)缺少資源，后走向軍國(guó)主義。戰(zhàn)后靠美國(guó)在朝鮮、越南戰(zhàn)爭(zhēng)的特需訂購(gòu)及扶植，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展較快，但一直未克服市場(chǎng)失衡問(wèn)題，造成“失去的30年”。

　　上述資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失衡，根源在于資本主義基本矛盾，即生產(chǎn)社會(huì)化與私人占有（特別是大資本壟斷）的矛盾，為追求資本家的利益自發(fā)造成經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，其后來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策雖有所糾偏，但無(wú)法阻擋大資本追求私人利益造成的失衡。雖然平均利潤(rùn)率規(guī)律的作用，可以促進(jìn)一時(shí)的平衡，但卻是通過(guò)弱肉強(qiáng)食的競(jìng)爭(zhēng)，以很多企業(yè)破產(chǎn)、廣大工人失業(yè)為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，西方各國(guó)都在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策，而且有短暫的協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)過(guò)順利快速增長(zhǎng)，但出于大資本的利益，不可能從根本上自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，這是它固有的弊端。

　　再看二戰(zhàn)后的眾多發(fā)展中國(guó)家。由于霸權(quán)主義國(guó)家的操縱，無(wú)論是貧國(guó)還是較為富裕一些的國(guó)家，多數(shù)都有發(fā)展不協(xié)調(diào)甚至畸形化的頑癥。按照世界銀行提出的“中等收入陷阱”的概念，即人均GDP大體進(jìn)入中等收入之后，增速下降，經(jīng)濟(jì)滑坡，矛盾突顯，從歷史數(shù)據(jù)看，1960年達(dá)到中等收入的百余個(gè)國(guó)家中，后來(lái)只有13個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體，其余87%落入所謂“陷阱”。與其說(shuō)是由數(shù)量變化造成的陷阱，不如說(shuō)因結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)造成的矛盾復(fù)雜化、尖銳化。這些國(guó)家雖然都取得獨(dú)立地位，但掌權(quán)的是資產(chǎn)階級(jí)，不少國(guó)家是大資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)控制；對(duì)外還不同程度地依靠壟斷資本主義的發(fā)達(dá)國(guó)家（如依賴外國(guó)投資），多為國(guó)內(nèi)畸形發(fā)展（如貿(mào)易立國(guó)、產(chǎn)品單一等），基礎(chǔ)設(shè)施落后，兩極分化突出，加上不同黨派輪流執(zhí)政缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和處理矛盾的能力，不能及時(shí)主動(dòng)轉(zhuǎn)軌調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得局面無(wú)法收拾，掉進(jìn)了不可自拔的陷阱，這與不能協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系極大。比如：

　　阿根廷：由于在關(guān)鍵時(shí)節(jié)未抓住工業(yè)化發(fā)展的契機(jī)，從當(dāng)時(shí)一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的國(guó)家淪落為發(fā)展中國(guó)家，至今未恢復(fù)元?dú)狻?/span>

　　由于優(yōu)越的自然環(huán)境，擁有大量豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依賴農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品出口，1929年前的幾十年，阿根廷成為世界上最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)之一。但是，由于忽視了工業(yè)的發(fā)展，喪失了二戰(zhàn)前后的兩次工業(yè)化機(jī)會(huì)。特別是20世紀(jì)90年代接受了新自由主義的“華盛頓共識(shí)”，實(shí)行私有化、金融自由化，資金大量流入金融體系，形成龐大的投機(jī)資本泡沫，給國(guó)家金融帶來(lái)巨大沖擊，政治動(dòng)蕩，社會(huì)問(wèn)題增多，至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期萎靡不振，成為“中等收入陷阱”的典型。

　　巴西：協(xié)調(diào)失當(dāng)致使經(jīng)濟(jì)大幅萎縮，曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)“奇跡”的巴西，遭遇麻煩重重。主要原因有：其一，巴西有優(yōu)越的“天然稟賦”，依靠原油、鐵礦石、大豆、咖啡豆、肉類、糖等產(chǎn)品出口來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)，由于近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)疲軟，出口額連續(xù)下跌。其二，在收入水平較低、工業(yè)不成熟的背景下實(shí)施去工業(yè)化，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比僅為23%，而服務(wù)業(yè)占比高達(dá)71%，遠(yuǎn)高于大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體，形成了產(chǎn)業(yè)的“偏頗繁榮”。其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其四，金融、財(cái)政政策失當(dāng)。由此，落入“陷阱”。

　　印度：一直未全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，雖第三產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展（早已超過(guò)GDP的50%），但基本上還是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口大體占60%，農(nóng)村勞動(dòng)力占74.4%。電子信息業(yè)迅猛發(fā)展，主要服務(wù)于發(fā)達(dá)國(guó)家，但其基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。從表面上看，其增長(zhǎng)速度不算低，但卻掩蓋著深層次矛盾，尤其是人口增長(zhǎng)過(guò)快，人均收入較低，貧富分化嚴(yán)重，隱藏著危機(jī)。

　　同樣，這類國(guó)家也有這樣那樣的產(chǎn)業(yè)政策，但因產(chǎn)業(yè)政策多是維護(hù)大資本家的利益，其協(xié)調(diào)功能軟弱無(wú)力。

　　最后看原有社會(huì)主義國(guó)家：主要以蘇聯(lián)為例，走向另一個(gè)極端，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管得過(guò)死的產(chǎn)業(yè)政策，一直片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，特別是軍工工業(yè)，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形化，市場(chǎng)供應(yīng)一直緊張。蘇聯(lián)解體后，雖然留下了強(qiáng)大的重工業(yè)體系，但由于結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，西方國(guó)家的代理人強(qiáng)行實(shí)施“休克療法”，政府完全放棄調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)“大放羊”，結(jié)果通貨膨脹5000倍，生活物資匱乏，經(jīng)濟(jì)陷于快速崩潰之中,新自由主義最徹底的“試驗(yàn)田”完全失敗。“休克療法”被強(qiáng)行終止后，俄羅斯主要靠石油出口維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格下滑后出現(xiàn)了很大的困難，美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁又雪上加霜。其他東歐小國(guó)，也因其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品單一，先后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困境，不得不依賴西歐國(guó)家。

　　上述事實(shí)說(shuō)明：第一，在資本主義制度下，其基本矛盾決定不可能有真正的協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，在其發(fā)展中也有這樣那樣的產(chǎn)業(yè)政策，但都不能從根本上克服不協(xié)調(diào)的矛盾，有時(shí)還加劇了不平衡；第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過(guò)于僵化的產(chǎn)業(yè)政策又人為地造成經(jīng)濟(jì)畸形化；第四，協(xié)調(diào)是社會(huì)化生產(chǎn)的客觀要求；第五，實(shí)現(xiàn)好協(xié)調(diào)發(fā)展必須自覺(jué)使市場(chǎng)和政府“兩只手”耦合，關(guān)鍵在于“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”。

理論辨析：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與必然

　　對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，新自由主義“精英”們的主要觀點(diǎn)概括地說(shuō)，一是不需要協(xié)調(diào)；二是即使需要協(xié)調(diào)也要依靠市場(chǎng)的自由發(fā)展，不需要宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)，政府作用要壓縮到最小；三是產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)功能的最大妨害，必須徹底私有化、自由化。這是市場(chǎng)原教旨主義的重要觀點(diǎn)，都是違背客觀規(guī)律的。

　　（一）協(xié)調(diào)發(fā)展是生產(chǎn)社會(huì)化的客觀要求

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。這可以看作是對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的總概括。需要防止的誤解是，這里所說(shuō)的“平衡”是動(dòng)態(tài)平衡，不是絕對(duì)平衡。

　　“協(xié)調(diào)”的概念既代表一種良性狀態(tài)，又包含達(dá)到這種狀態(tài)的動(dòng)力、手段和過(guò)程。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是整體經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)子系統(tǒng)，各種要素、各個(gè)層面相互適應(yīng)，產(chǎn)生1+1>2的整體組合效應(yīng)，形成更大的合力，而不致互相摩擦、消耗或差異過(guò)大形成畸形化，造成內(nèi)耗，而且此種狀態(tài)又是經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這是各種系統(tǒng)維系、運(yùn)行和發(fā)展的一種重要機(jī)制和規(guī)律。

　　從馬克思主義哲學(xué)高度上認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)理念的基礎(chǔ)是辯證唯物主義揭示的“普遍聯(lián)系”和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。任何系統(tǒng)必須具有協(xié)調(diào)機(jī)制才能保證系統(tǒng)的存續(xù)、運(yùn)行和發(fā)展，而協(xié)調(diào)機(jī)制的衰退、變異或破損必然導(dǎo)致系統(tǒng)的惡化乃至毀滅。這是客觀規(guī)律。在自然系統(tǒng)中普遍存在著這種協(xié)調(diào)機(jī)制或稱制衡機(jī)制。人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)雜的巨系統(tǒng)，存在著協(xié)調(diào)客觀要求和機(jī)制，然而它與自然系統(tǒng)的重要不同點(diǎn)是人的參與和作為在起著主導(dǎo)性作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性是社會(huì)性、社會(huì)化的一個(gè)根本特征，是普遍現(xiàn)象，只是有隱有顯，人們常常不能自覺(jué)認(rèn)識(shí)罷了。

　　事實(shí)表明，社會(huì)化生產(chǎn)超出個(gè)體經(jīng)濟(jì)的范圍，整體性要求日趨突出，客觀上要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)部分的聯(lián)結(jié)互動(dòng)的有機(jī)整體。這就必須協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)主體行為，減少它們之間的掣肘和摩擦，形成質(zhì)、量、度、時(shí)、力等各個(gè)方面互依互動(dòng)的良性關(guān)聯(lián)，構(gòu)建運(yùn)行及發(fā)展的良性合力和協(xié)調(diào)狀態(tài)。

　　（二）資本主義以波動(dòng)和危機(jī)實(shí)現(xiàn)相對(duì)協(xié)調(diào)

　　協(xié)調(diào)是生產(chǎn)社會(huì)化的客觀要求，而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)狀態(tài)就需要必要的動(dòng)力、手段和過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與社會(huì)化程度提高相并行的，兩者相互依存相互促進(jìn)，因而協(xié)調(diào)的客觀要求也就相應(yīng)提高。

　　在資本主義社會(huì)，特別是產(chǎn)業(yè)革命之后，社會(huì)分工和社會(huì)關(guān)聯(lián)程度都空前增大，客觀上更需要加強(qiáng)各個(gè)方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。但是，資本主義社會(huì)的基本矛盾是生產(chǎn)社會(huì)化與私人占有的矛盾，生產(chǎn)社會(huì)化要求整體性、協(xié)調(diào)性，但私人占有生產(chǎn)資料，特別大資本的壟斷，各經(jīng)濟(jì)主體卻不顧整體利益而各自進(jìn)行著逐利的博弈，這必然妨礙、割裂、扭曲社會(huì)聯(lián)系，嚴(yán)重影響著整體協(xié)調(diào)。矛盾積累到一定程度，就會(huì)形成周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至殃及全世界。資本主義各國(guó)為了克服嚴(yán)重的不平衡也不得不制定實(shí)施一定的產(chǎn)業(yè)政策，但無(wú)力達(dá)到合理的程度。

　　馬克思主義經(jīng)典作家十分重視并善于運(yùn)用唯物辯證法來(lái)認(rèn)識(shí)和探索人類社會(huì)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。比如，馬克思提出，社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類，兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會(huì)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)。這揭示了隱藏在市場(chǎng)背后的“大比例”關(guān)系，是一種趨勢(shì)，不是固定、刻板的定量比例。實(shí)際上，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背后隱藏著保持“比例”關(guān)系是客觀要求，但它不可能自覺(jué)地去符合這種要求，只能自發(fā)地被倒逼去“適應(yīng)”這種要求，并付出包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)等在內(nèi)的沉重代價(jià)，而且這種“比例”難以達(dá)到客觀需要的良好程度。

　　（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性和特殊性

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是基于發(fā)揮社會(huì)主義本質(zhì)優(yōu)勢(shì)的重要理念和機(jī)制，自覺(jué)協(xié)調(diào)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。然而，這一認(rèn)識(shí)的形成有一個(gè)歷史過(guò)程。各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐證明，要求比例過(guò)死就易走向僵化，不應(yīng)當(dāng)把比例關(guān)系看得過(guò)死。隨著對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化，越來(lái)越凸顯實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與政府的正確產(chǎn)業(yè)政策分不開(kāi)。

　　現(xiàn)在，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既科學(xué)地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，又充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。這里提出了一個(gè)重大的時(shí)代命題，即如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的不平衡和自覺(jué)協(xié)調(diào)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等，都體現(xiàn)了我們對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā)展問(wèn)題上的方法論意義。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的論斷。對(duì)此我們的理解是：廣義地說(shuō)，市場(chǎng)是所有的供求和交換關(guān)系的總和，既包括有形的市場(chǎng)載體，也包括無(wú)形的市場(chǎng)機(jī)制，因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中特別是在其微觀層面，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著決定性作用；但市場(chǎng)并不是起全部作用，還必須有政府的引導(dǎo)和調(diào)控。市場(chǎng)有強(qiáng)大活力和便捷性，其背后反映著客觀的供求關(guān)系，但又有很多缺陷，只有恰當(dāng)?shù)嘏c政府作用組合運(yùn)用才能取利除弊。為此，要找準(zhǔn)市場(chǎng)功能與政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律體現(xiàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)社會(huì)性與社會(huì)主義制度的自覺(jué)社會(huì)性之間的有機(jī)耦合，不平衡的突進(jìn)和調(diào)制平衡的協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，可以發(fā)揮兩者優(yōu)越性的組合效應(yīng)。在社會(huì)主義制度下，市場(chǎng)與政府如何協(xié)同，使兩者優(yōu)越性充分發(fā)揮以取得更佳效果，是一個(gè)需要經(jīng)常探討的重大課題。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展中遵循協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，必須把握其特殊性：一方面要求調(diào)控各子系統(tǒng)在質(zhì)、量、時(shí)、力等多個(gè)維度上的適當(dāng)比例關(guān)系、協(xié)同關(guān)系，另一方面也要正確對(duì)待發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，把波動(dòng)限制在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間，并有足夠的自覺(jué)性、預(yù)知性，避免和克服由較大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的動(dòng)蕩。這就得善于用好市場(chǎng)和政府“兩只手”，制定和實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和優(yōu)化作用，以避免或減少內(nèi)阻和內(nèi)耗，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和民生效益，更好把握中國(guó)特色社會(huì)主義大目標(biāo)。

　　綜上所述，協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條客觀規(guī)律，精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策是實(shí)現(xiàn)這一規(guī)律的重要手段。新自由主義否定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)質(zhì)上是否定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

 　　（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）