奮蹄揚鞭奔富路 決戰貧困謀發展

——平輿縣脫貧攻堅工作紀實

記者 劉付明 通訊員 屈 林

平輿縣委、縣政府團結帶領全縣100萬干部群眾窮而不惑、難而不懼、自強不息、埋頭實干，把精準扶貧作為頭等大事和第一民生工程來抓，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧集中，在平輿縣1282平方公里的土地上，在這場沒有硝煙的戰役中，書寫著脫貧攻堅、決戰決勝、共奔小康的壯麗詩篇。

幫扶誰——扶貧對象精準化

精準扶貧，首先就是精準確定扶貧對象，解決幫扶誰的問題。該縣按照精準識別六步工作法，深入開展了建檔立卡貧困對象“回頭看”復核認定工作。對符合條件的18059戶、46665人進行了建檔立卡，摸清了貧困戶“家底”，找準“貧根”，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿、縣有檔，確保了每村每戶的貧困狀況一清二楚、脫貧措施務實有效。

誰來幫——駐村工作精準化

2016年，平輿縣共整合資金1.85億元向整村推進的貧困村傾斜，全縣39名縣處級領導干部、72名駐村第一書記、344名幫扶工作隊員、72個企業投入精準扶貧第一線，確保每個貧困村、每個貧困戶都有幫扶單位和駐村工作隊員，真正做到幫扶不漏戶、戶戶見干部，定期開展督查，對脫貧攻堅進展遲緩、行動不力的追究有關鄉鎮和貧困村的主體責任。

怎么幫——扶貧措施精準化

研究出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《關于加大精準扶貧扶持力度的實施意見》《關于進一步完善脫貧攻堅工作機制的通知》等文件，一系列具體措施和辦法的出臺與落實，保證了各類貧困群眾都享受到政策的溫暖。

解決住房難。在住房保障方面，實施“交鑰匙工程”。每戶補貼標準為5000元至30000元，利用4500萬元整合資金，對全縣2157戶貧困戶集中進行改造。

解決就醫難。醫療保障方面，為全縣建檔立卡貧困戶辦理醫療救助證，在縣內就醫免去報銷起付線，并增加5%報銷比例，大病報銷除新農合和大病報銷之外追加20%報銷比例。

解決上學難。在教育保障方面，對建檔立卡貧困戶全面落實幫扶政策，對符合條件的1275名中小學生全部落實教育資助。

解決就業難。在社會兜底方面，將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口，全部納入低保范圍，實現應保盡保。

幫什么——扶貧保障精準化

古人云，授人以魚不如授人以漁，要實現長久穩定脫貧，關鍵在于制造經濟發展的引擎。近年來，平輿縣大力進行產業扶持，拓寬增收渠道，以“產業發展”為突破口，按照“一村一套幫扶措施、一批一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法”的要求，因地制宜、因戶施策，引導農戶發展生產、脫貧致富。

專業合作社及龍頭企業帶動一批。有58家農業專業合作社及龍頭企業通過用工帶動、承包經營帶動、入股分紅帶動、金融合作帶動等措施，吸納2000多名貧困人員轉移就業。對無勞動能力的貧困戶，在享受低保或五保的同時，政府以5000元資金扶持其入股企業或者合作社，與貧困戶簽訂5年以上的入股分紅協議，保證貧困戶每年分紅收益不低于1200元，吸納1800多戶貧困戶參與合作社入股分紅。

開展民營企業“百企幫百村”、巧媳婦工程等帶動一批。由縣工商聯牽頭，在全縣確定了72家企業與貧困村結對幫扶，幫扶企業共實施項目16個，總投入386.53萬元。與河南省服裝協會聯合，在43個貧困村建成43個手工編織車間，讓貧困戶足不出戶，在家門口就可實現就業，年人均收入超過12000元。

從“輸血”到“造血”、變“大水漫灌”為“精確滴灌”，平輿縣在精準扶貧的道路上走得愈加篤定，實施的一系列措施效果顯著。2016年，平輿縣脫貧攻堅工作實現了18個貧困村退出，完成了13598名貧困人口脫貧，2016年度被市委、市政府評為脫貧攻堅先進縣，并獎勵資金100萬元。由于工作先進，平輿縣還在全省第二次脫貧攻堅推進會上作了經驗介紹。