規(guī)模突破2萬(wàn)億元的全國(guó)社會(huì)保障基金，近日傳出要增選管理人的。目前的18家管理人，還是2010年社保理事會(huì)選聘確定的，其中包括16家基金公司和2家券商，沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　已經(jīng)成為企業(yè)年金和基本養(yǎng)老基金投管人的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，此番能否打破一直缺失于社保基金管理人名單的“僵局”？證券時(shí)報(bào)記者經(jīng)多方調(diào)查了解到，今年社保基金管理人確有擴(kuò)充的可能，但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入圍仍有難度。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入圍難

　　近日社保基金被傳出將新增管理人，記者聯(lián)系的3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人士均表示是看到相關(guān)報(bào)道才獲悉。不過(guò)，一家養(yǎng)老險(xiǎn)公司資深年金人士稱，社保基金新增管理人從邏輯上來(lái)講是合理的，去年選聘養(yǎng)老基金投管人時(shí)，業(yè)內(nèi)即了解到今年社保基金管理人可能有擴(kuò)充的動(dòng)向。

　　他表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)非常希望參與到社保基金的投資管理中，但如果選聘社保基金管理人依據(jù)的法規(guī)不做調(diào)整，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入圍仍有難度。

　　目前，全國(guó)社保基金共有18家境內(nèi)投資管理人，包括16家基金公司和中金公司、中信證券，沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這份管理人名單由全國(guó)社保理事會(huì)于2010年12月確定，至今未更新。

　　從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金基金來(lái)看，多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)入圍投資管理人名單。去年12月份社保理事會(huì)確定了21家養(yǎng)老基金投資管理人，其中有6家為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，即長(zhǎng)江養(yǎng)老、華泰資產(chǎn)、平安養(yǎng)老、泰康資產(chǎn)、人保資產(chǎn)和國(guó)壽養(yǎng)老；企業(yè)年金目前21家投資管理人名單中也有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括上述6家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及太平養(yǎng)老。

　　上述人士告訴記者，養(yǎng)老基金的投管人和社保基金投管人，都由社保理事會(huì)選聘，但兩者依據(jù)的法規(guī)不同，面向的機(jī)構(gòu)范圍也不同。

　　養(yǎng)老基金的投管人依據(jù)2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》進(jìn)行選聘，要求機(jī)構(gòu)具備全國(guó)社保基金、企業(yè)年金投資管理經(jīng)驗(yàn)，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)，共分為三類：社保基金投管人、企業(yè)年金投管人，及其他。

　　社保基金投管人的選聘主要依據(jù)2001年財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，面向兩大類機(jī)構(gòu)：一類是經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)具有基金管理業(yè)務(wù)資格的基金管理公司，一類是國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他專業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)。社保理事會(huì)在2010年選聘時(shí)，將第二類約定為“具有客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格的證券公司”。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可與基金券商互補(bǔ)

　　盡管入圍社保基金新一輪管理人增選面臨不確定性，但從企業(yè)年金、基本養(yǎng)老金投管情況看，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的角色已越發(fā)重要。

　　6月15日，中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)曹德云在“2017年中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)年會(huì)”上介紹，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)年金投資管理市場(chǎng)份額為53.7%。其中，平安養(yǎng)老、泰康資產(chǎn)、國(guó)壽養(yǎng)老分別以1522億元、1490億元和1263億元的投管規(guī)模，在全部21家投管人中位列前三。

　　多位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人士均向記者表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投管人可與基金、券商形成互補(bǔ)。從產(chǎn)品上看，基金和券商資產(chǎn)主要集中在二級(jí)市場(chǎng)的債券和股票，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在二級(jí)市場(chǎng)的股債之上，還有非標(biāo)資產(chǎn)供應(yīng)，可以為年金、養(yǎng)老金提供更多產(chǎn)品選擇；從收益看，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的固定收益優(yōu)勢(shì)較大，對(duì)于養(yǎng)老資金收益的穩(wěn)定有一定作用。

　　據(jù)曹德云介紹，在已發(fā)行的179只企業(yè)年金養(yǎng)老產(chǎn)品中，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品約100只，其中不乏長(zhǎng)期業(yè)績(jī)優(yōu)異的各類型產(chǎn)品。