新華社記者 李延霞 吳 雨

14日召開的國務院常務會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）選擇部分地方，建設各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。

在全球競相發(fā)展綠色經(jīng)濟、尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑的大背景下，建立和完善綠色金融體系已經(jīng)成為共識。

“發(fā)展綠色金融對我國加快建設環(huán)境友好型社會、推進環(huán)境治理、促進結(jié)構(gòu)性改革有著現(xiàn)實意義。”中金所研究院首席經(jīng)濟學家趙慶明表示，盡管我國綠色金融探索已經(jīng)取得一定進展，但部分金融機構(gòu)對綠色產(chǎn)業(yè)存在的風險仍有所顧慮。建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，是推動綠色金融的新嘗試，有利于經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，一些區(qū)域的探索，比起全國一盤棋更加專注和有針對性，相關創(chuàng)新政策更容易落地。

“綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)率先在5省（區(qū)）的部分地區(qū)進行嘗試，其中有些是西部地區(qū)。在部分產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移過程中，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的建立，希望能夠避免帶來二次污染。”連平說。

會議對建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)提出五項主要任務，包括支持金融機構(gòu)設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項目優(yōu)先的政府服務通道，建立綠色金融風險防范機制等。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，五項任務對建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)提供了方向指導，其中包含了不少此前出現(xiàn)過、卻沒有推廣開來的新探索。

“比如，現(xiàn)在設立綠色金融事業(yè)部的銀行屈指可數(shù)，境外資本參與綠色投資的案例也并不多，環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資的探索或?qū)⒃谥贫壬嫌兴黄啤＿@些需要通過部分地區(qū)的試點進行探索，積累一定經(jīng)驗再全面推進才比較穩(wěn)妥。”董希淼說。

黑龍江銀監(jiān)局局長包祖明認為，對于銀行業(yè)來說，綠色金融是新的信貸標準。商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融，既要承擔社會責任，又不能破壞商業(yè)機制，要從客戶定位、資源配置、流程配套等方面打造可持續(xù)的商業(yè)模式。

會議提出，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。

連平表示，近年來我國綠色金融加速發(fā)展，綠色信貸持續(xù)增長，綠色債券、碳金融等領域不斷探索。但在信貸之外的綠色金融探索還較為有限，此次建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)鼓勵小額貸款、金融租賃、創(chuàng)投、私募基金、保險等資本參與綠色投資，將更有力推動綠色金融的發(fā)展。

趙慶明認為，盡管綠色金融和國家經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級的改革方向一致，但技術(shù)升級、金融改革不是一朝一夕能夠完成。因此，需要試驗區(qū)多在財稅優(yōu)惠、信貸貼息等具體政策方面進行探索，推出一些實惠且有針對性的措施支持綠色金融改革落地。

     （據(jù)新華社北京電）