江蘇淮陰發展村級土地耕作服務社

　　九成耕地將享受一條龍服務（改革就在咱身邊）

　　臨近春節，農閑變農忙。江蘇淮安市淮陰區趙集鎮高堰村、十堡村，總投資340余萬元、服務流轉1700畝土地的兩個村級土地耕作服務社配套項目完成設計，即將啟用。至此，畝產噸糧的淮陰已組建村級土地耕作服務社173家，服務耕地面積15萬畝，服務農戶超萬戶。今年，淮陰90%的耕地將由服務社統一耕作。

　　“發展村級土地耕作服務社，聚焦誰來種地、怎么種地，整合耕作資源，提高農業效益，切實服務農民、致富農民。”淮陰區委書記劉澤宇表示。

　　淮陰區的具體做法是，在不改變農戶家庭土地承包權、經營權和受益權前提下，以村為單位，通過土地耕作方式的流轉和市場化運作，為農戶提供從種到收，統一、集中、連片的一條龍服務，推進農業適度規模化經營。

　　淮陰現有糧食種植面積約137萬畝，是傳統產糧大區。2014年年底，淮陰推動規模耕種與村級組織融合，組建村級土地耕作服務社。2015年，選取有一定基礎的鄉鎮先行先試，實現了統一耕種、統一施肥、統一防治、統一收割、統一品牌。

　　土地耕作服務社以村為單位，與農戶簽訂協議統一作業。種什么、是否接受服務，都充分尊重群眾意愿，聘請農技專家為農作物種植保駕護航。

　　凌橋鄉泗河村黨總支書記王玉祥算了一筆賬：該村為318戶農戶的2300多畝水稻提供一整套服務，單季就為村民節約成本數萬元。特別是機械作業、病蟲害防治同時進行，病蟲害反復發作現象大為減少，每季可少打兩次藥，畝均節約50元左右。

　　“我們改造新增724畝土地，每畝土地每年可為村集體增收500元。把6000畝土地流轉給家庭農場，再成立服務社，購置了6臺收割機、拖拉機，加上農戶零散機，在全鄉10個村開展耕作收割服務，每年為村集體平均增收12萬元。”劉老莊鄉鄭河村綠緣土地耕作服務社負責人介紹，大面積流轉、機械入股，解決了分散承包管理繁瑣、大面積家庭農場機械不足、田間管理不及時等問題。

　　讓傳統農業走向集約化規模化，淮陰推動各村級土地耕作服務社拉長服務鏈條，相繼投入2100萬元，啟動10個村農業綜合服務中心項目，為新糧提供烘干、儲存服務，提高糧食品質和利潤；為8個村級土地耕作服務社購置各類農業大型機械，增強服務能力；創新與生豬養殖企業合作模式，以標準豬舍入股，獲得專業技術支持，保證生豬品質和收益。

　　【記者感言】

　　隨著我國城鎮化進程不斷發展，直接從事農業生產的農民越來越少。誰來種地，怎樣種地，必須高度重視和認真解決。

　　淮陰創新土地流轉經營方式，廣泛組建村級土地耕作服務社，“讓少數人種多數地”，提高產出效益，降低耕作成本，讓群眾得了實惠，村集體從中受益，這樣的探索值得肯定。土地流轉和多種形式規模經營，是發展現代農業的必由之路。推進土地流轉，既要積極探索、鼓勵創新，又要因地制宜、循序漸進，特別要堅守耕地保護紅線，在確保糧食安全前提下，提高農業綜合效益。(姚雪青 桑紹淮)