原標(biāo)題：準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求

黨的十八屆六中全會強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”準(zhǔn)確把握新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求，對于我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實六中全會精神，全力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)新勝利具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨是對馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義政黨是新型的工人階級政黨，它不同于其他政黨的顯著標(biāo)志，就是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，實行民主集中制，有著嚴(yán)明的組織紀(jì)律，堅持高度的集中和團結(jié)統(tǒng)一。這是馬克思主義政黨獨特和強大的政治優(yōu)勢。

從嚴(yán)治黨是我們黨加強自身建設(shè)的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨自成立以來，就一直按照馬克思主義政黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨組織和黨員干部。從三灣改編提出把“支部建在連上”到古田會議確定思想建黨原則，從延安整風(fēng)解決當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出問題到黨的七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”，從解放戰(zhàn)爭時期整黨整軍到新中國成立初期處決劉青山、張子善，從制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》到出臺八項規(guī)定，從保持黨的先進性教育到黨的群眾路線教育實踐活動，我們黨始終堅持把從嚴(yán)治黨貫穿到思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項實踐中。正是始終堅持從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，我們黨才能成為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，才能團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利。

全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗亮劍，謀篇布局，從實行八項規(guī)定、改進作風(fēng)切入，以上率下，并不斷加大反腐敗工作力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，出臺了一系列新舉措，開創(chuàng)了黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的新局面。在改革開放的實踐中，在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要思想。關(guān)于新形勢下如何堅持從嚴(yán)治黨，2014年10月8日習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中，提出了八個方面的要求，即落實從嚴(yán)治黨責(zé)任；堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；堅持從嚴(yán)管理干部；持續(xù)深入改進作風(fēng)；嚴(yán)明黨的紀(jì)律；發(fā)揮人民監(jiān)督作用；深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。2014年12月他在江蘇考察時提出了全面從嚴(yán)治黨的新概念新范疇，并將其作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的三大戰(zhàn)略舉措之一。關(guān)于如何推進全面從嚴(yán)治黨，2016年1月12日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會講話中，提出了“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”的重要論述，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。

二、全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵新要求為新形勢下管黨治黨指明了方向

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨。在世情國情黨情的深刻變化中，我們黨要經(jīng)受“四大考驗”，克服“四種危險”，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，是我們黨奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利的根本保證。只有全面從嚴(yán)治黨，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨駕馭全局、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力，承擔(dān)起歷史賦予我們黨的崇高使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。“全面”就是全方位、全覆蓋、全過程，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“全面”既體現(xiàn)為“治黨”對象的全方位、全覆蓋、全過程，也體現(xiàn)為“治黨”內(nèi)容的全方位、全覆蓋、全過程，同時還體現(xiàn)為“治黨”目標(biāo)、手段、方法的全方位、全覆蓋、全過程。簡言之，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。就“治黨”對象來說，就是黨的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都對全面從嚴(yán)治黨負(fù)有責(zé)任，既是主體，也是客體；既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者；既是依靠對象，也是“管”“治”對象。就“治黨”內(nèi)容來說，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各方面的建設(shè)。就“治黨”目標(biāo)來說，既治標(biāo)又治本，既抓大又抓小，既立足當(dāng)前又著眼長遠。就“治黨”手段來說，既繼承又創(chuàng)新，既注重體制又注重機制。就“治黨”方法來說，既懲戒又激勵，既靠教育又靠制度；既有黨內(nèi)監(jiān)督又有黨外監(jiān)督，既實施橫向監(jiān)督又實施縱向監(jiān)督。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。世間事，做于細，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去。就是要把“嚴(yán)”貫穿到管黨治黨的各方面，貫穿到黨的建設(shè)的全過程。要思想教育從嚴(yán)，干部管理從嚴(yán)，黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)，紀(jì)律約束從嚴(yán)，作風(fēng)要求從嚴(yán)，反腐倡廉從嚴(yán)，制度建設(shè)從嚴(yán)，把黨的建設(shè)的各項任務(wù)落深落細落小落實。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。只有這些關(guān)鍵主體的責(zé)任落實了，才能實現(xiàn)嚴(yán)格之“治”、認(rèn)真之“治”、及時之“治”，才能使管黨治黨真正從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。

三、全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵新要求是加強和改進黨的建設(shè)的基本遵循

以思想建黨為根本。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。從嚴(yán)治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。要深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員干部堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

以制度治黨為保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，必須有堅強的制度作保證。要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨，依法依規(guī)治黨。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力。要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以從嚴(yán)治吏為重點。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，黨的建設(shè)不可能搞好。要堅持好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督和管理，將其作為從嚴(yán)治吏的重中之重，使其在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。

以黨的作風(fēng)建設(shè)為主題。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題，抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環(huán)境。

以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。要堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

以嚴(yán)明紀(jì)律為治本之策。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。必須嚴(yán)明組織紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

以抓基層為固本之舉。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，全面提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大基層投入力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

以反腐倡廉為關(guān)鍵。腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。反腐倡廉是黨心民心所向，必須常抓不懈。要不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持懲治這一手不放松。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。（作者：中共中央黨史研究室主任）

(責(zé)編：姜萍萍、程宏毅)