學(xué)者解讀黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)（二）

公報(bào)"四個(gè)著力"嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活  十次對(duì)"高級(jí)干部"提要求

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月28日電　（萬(wàn)鵬）“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。昨日，黨的十八屆六中全會(huì)閉幕，全會(huì)公報(bào)正式發(fā)布。全面從嚴(yán)治黨迎來(lái)了新局面，未來(lái)之路如何走？國(guó)家行政學(xué)院研究員胡敏等多位學(xué)者在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，六中全會(huì)公報(bào)開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的新征程，是這個(gè)新時(shí)代執(zhí)政黨重塑思想建黨和嚴(yán)肅制度建黨的宣言書(shū)，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

“四個(gè)著力”嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活：鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”十八屆六中全會(huì)公報(bào)聚焦新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個(gè)著力”，即“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，“著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”，“著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性”。這一部署，正是要鍛造一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中國(guó)在新的起點(diǎn)上整裝再發(fā)。

“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。”中央黨校教授、博導(dǎo)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專(zhuān)家，全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員嚴(yán)書(shū)翰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也就是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)洪曉楠告訴記者，只有嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)形成風(fēng)清氣正的氛圍，才能真正做到“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。正如“任仲平”撰文談到的，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果，才能不斷去“雜質(zhì)”，全力防“污染”，保持黨的先進(jìn)性純潔性。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督：堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，把傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)凝固成制度的底座

“小智治事，中智治人，大智立法”。廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，還有這次六中全會(huì)審議的黨內(nèi)監(jiān)督條例……十八大以來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。黨的十八屆六中全會(huì)制定了新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)凝固成制度的底座，把現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題關(guān)進(jìn)制度的籠子。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論指出，黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例，正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排。兩個(gè)文件最鮮明的特點(diǎn)就是繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

“黨內(nèi)監(jiān)督為當(dāng)代世界任何一個(gè)政黨所必需，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)黨內(nèi)監(jiān)督更是興衰成敗之所系。”中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真向記者談到，政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例是囊括黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)所有監(jiān)督問(wèn)題的總文件，它們所提供的是帶有原則性的一種準(zhǔn)則、規(guī)則和規(guī)范。國(guó)防大學(xué)教授顏曉峰也持有同樣的觀(guān)點(diǎn)，他告訴記者，全面從嚴(yán)治黨，制定制度很重要，更重要的是落實(shí)和執(zhí)行制度，不能讓它們形同虛設(shè)，讓人感覺(jué)到好像只是口上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛、手冊(cè)上印印，只是束之高閣的一紙空文。正如媒體評(píng)論指出，從價(jià)值路徑上的固本培元，到實(shí)踐路徑上的以上率下，再到制度路徑上的立規(guī)明矩，以黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，帶動(dòng)國(guó)家政治生活規(guī)范化，這是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的必經(jīng)之道，也成為推動(dòng)國(guó)家法治進(jìn)程的必由之路。

十次對(duì)“高級(jí)干部”提要求：讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”

對(duì)黨員，紀(jì)律是高壓線(xiàn)。六中全會(huì)召開(kāi)前夕，電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》播出，十八大以來(lái)多名落馬高官的貪腐細(xì)節(jié)以及他們身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾。“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部。”縱觀(guān)公報(bào)全文，十次對(duì)“高級(jí)干部”提出具體要求：高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量；高級(jí)干部必須自覺(jué)抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)……

對(duì)政黨，紀(jì)律是生命線(xiàn)。紀(jì)律是我們黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本保障。公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。”

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做政治上的‘明白人’。”顏曉峰談到，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越是要自覺(jué)增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí)，以身作則，自覺(jué)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白在黨內(nèi)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，總有一天是會(huì)毀了自己的。

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，在任何時(shí)候任何情況，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)弦都不能松，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是營(yíng)造良好政治生態(tài)的源頭問(wèn)題。”北京師范大學(xué)教授，北京政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會(huì)名譽(yù)秘書(shū)長(zhǎng)李濤告訴記者，中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題正風(fēng)肅紀(jì)，明確把紀(jì)律停在前面，用紀(jì)律管住權(quán)力。”周淑真認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，清晰反映出管黨治黨的基本路徑——從管事、管權(quán)到管人，其結(jié)果必然是黨內(nèi)政治生態(tài)為之凈化，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣為之一變。

提升政黨能力：增強(qiáng)黨的自我凈化，自我革新的機(jī)能

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”政黨能力是影響一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展和政治文明的關(guān)鍵，也在很大程度上影響著國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的成敗所在、中國(guó)的興衰所系，也會(huì)給世界以新的視角、新的方向。當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨掌舵“中國(guó)號(hào)”巨輪之時(shí)，政黨能力的提升與國(guó)家治理能力的提升是同構(gòu)的。以此考量，才更能理解嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的意義。這次全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開(kāi)、深度推進(jìn)。正如公報(bào)所述：歷史使命越光榮，前進(jìn)道路越寬廣，就越需要我們黨謀劃全局、引領(lǐng)方向。

“黨內(nèi)政治生活更大的作用在于，通過(guò)發(fā)揮民主集中制，密切聯(lián)系群眾，使得政黨能力得到更大得發(fā)揮，保證黨在關(guān)鍵歷史關(guān)頭，面對(duì)重大挑戰(zhàn)，能夠獨(dú)立自主解決問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，找準(zhǔn)正確的方向。”中國(guó)社科院政治學(xué)研究所副研究員樊鵬告訴記者，黨內(nèi)政治生活不僅是黨的偉大成就的源泉，是良好政治生態(tài)的基石，更是黨實(shí)現(xiàn)自我凈化和自我革新的關(guān)鍵，同黨內(nèi)問(wèn)責(zé)監(jiān)督比較，是解決黨內(nèi)問(wèn)題的內(nèi)生機(jī)制。他指出，六中全會(huì)出臺(tái)的公報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，一個(gè)重要的目的就是增強(qiáng)黨的自我凈化，自我革新的能力。結(jié)合新的歷史時(shí)期的偉大特點(diǎn)，將進(jìn)一步形成黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我糾正偏差的新機(jī)制，是解決當(dāng)前階段面臨的四種危險(xiǎn)，克服挑戰(zhàn)的重要制度保障。