干部選拔任用是中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)和治國理政最為重要的工作之一，事關(guān)政黨事業(yè)的興衰成敗和人民福祉的實現(xiàn)與否。

　　中國共產(chǎn)黨高度重視通過制度建設(shè)來保障干部的選拔任用，先后制定頒布了一系列干部選拔任用、干部教育培訓、紀律處分、問責、干部能上能下等方面的制度，已經(jīng)初步形成了干部選拔任用制度之網(wǎng)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》），又補上了干部選拔任用中的關(guān)鍵一環(huán)，讓這張制度之網(wǎng)更加嚴密，制度的籠子扎得更緊了。

　　把防止干部“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點、攻堅點，針對造成干部“帶病提拔”的原因，研究提出切實可行、有力有效的政策措施，是中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的年度重點改革任務。在吸收干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果的基礎(chǔ)上，《意見》共提出6條措施，分別為：落實工作責任、深化日常了解、注重分析研判、加強動議審查、強化任前把關(guān)、嚴格責任追究。這6條措施通過堅持把責任挺在前面，以責任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個基礎(chǔ)，抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵，既“源頭預防”又“全程把關(guān)”，形成了責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制。

　　落實工作責任，嚴格責任追究，讓責任貫穿干部選拔任用全過程是《意見》的最大亮點。《意見》不僅明確提出各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)分別承擔直接責任和監(jiān)督責任，還把責任落實到人，要求黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）簽字背書。《意見》還提出要積極探索領(lǐng)導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法，也是基于落實責任的考慮。提拔時是你提名推薦的，是你簽的字，日后發(fā)現(xiàn)屬于帶病干部你就不能置身事外。通過實行倒查，甄別相關(guān)責任人的責任，借用群眾的一句俗話，“誰的孩子誰抱走”。

　　深化日常了解、注重分析研判，是及時了解掌握干部是否帶病的基礎(chǔ)性工作，也是《意見》重點強調(diào)的兩個環(huán)節(jié)。干部任用不能“平時少考、用時急考”，一個干部表現(xiàn)好壞固然要看在重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，更要看日常表現(xiàn)。《意見》明確要求健全完善日常聯(lián)系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息，以及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，以便透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

　　防止干部“帶病提拔”，從嚴選拔、從嚴把關(guān)是關(guān)鍵。如何從嚴把關(guān)，《意見》從選拔任用的初始環(huán)節(jié)到全過程都作出專門規(guī)范。動議是干部選任的起點，公示是干部選拔的最后一關(guān)，所以要加強動議審查、強化任前把關(guān)。

　　《意見》強調(diào)前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。通過實行“四凡四必”，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體有可查性的信訪舉報“凡提必查”。針對一些干部任用過程中公示環(huán)節(jié)走過場的現(xiàn)象，《意見》還特別提出改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督等。

　　當然，重視防止干部“帶病提拔”，絕對不能因噎廢食束縛了黨委（黨組）正常的干部選拔任用，更不能被誤導出現(xiàn)讓干部不敢干事的情形。我們一定要把帶病干部和在干事過程中有失誤犯錯誤的干部區(qū)分開來，把干部在提拔任職后出現(xiàn)病癥與任前帶病區(qū)分開來。對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部，要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用，以防止出現(xiàn)怕?lián)煻桓掖竽懯褂酶刹浚踔林皇褂酶蓛?ldquo;庸人”等傾向。

　　為此，《意見》特別提出對需要核查的信訪舉報，明確要求是反映違規(guī)違紀問題線索具體有可查性的，不能聽風就是雨，被子虛烏有的匿名信影響正常干部任用程序；對于一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態(tài)度，及時查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，同時嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。

　　對于那些不做“老好人”、不怕得罪人，不躲事、不避事，堅持事業(yè)為上、公道正派，作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，《意見》是推動他們到更高的臺階、更大的舞臺擔負更重大責任、實現(xiàn)更遠大抱負的強大正能量；對于認真盡心為黨為人民選拔優(yōu)秀干部的各級黨委（黨組）及其班子成員來說，《意見》同樣是他們更好履行工作職責的利器。

（作者系中央黨校教授  辛鳴）