“八講八做”凝聚思想共識   “四項建設”統攬工作全局

——駐馬店經濟開發區經濟社會發展紀實

金風送爽，春華秋實。九月的經濟開發區，藍天白云映襯著豐收的光輝，累累碩果洋溢著收獲的喜悅。

今年以來，開發區新一屆黨委、管委會為110平方公里、三辦一鄉近30萬人的城市新區深入研判和分析發展現狀和未來，特別是按照市委、市政府的要求，認真謀劃開發區的主導產業定位，審時度勢提出以“八講八做”凝聚思想共識，即“講學習，做帶頭人；講政治，做明白人；講發展，做實干人；講責任，做擔當人；講紀律，做規矩人；講奉獻，做有為人；講團結，做正氣人；講廉潔，做干凈人”；以“四項建設”統攬發展全局，即以項目建設為龍頭，以城市建設為引領，以平安建設為基礎，以黨的建設為保證，明確發展方向，抓牢第一要務，著力培育新優勢新亮點新動力，實現了各項重點工作的新突破。

7月27日，市委書記余學友（中）在市人大常委會副主任、開發區黨委書記栗明倫（右一），開發區黨委副書記、管委會主任史愛民（左一）等市、區各職能部門負責同志的陪同下，深入廣大鴻遠車業年產3萬噸物流專用車項目進行實地調研，為推動開發區各項工作更好發展把脈問診、開方指路。

6月30日，市委副書記、市長陳星（前排右一）在市人大常委會副主任、開發區黨委書記栗明倫（前排右二），副市長王明威（前排右三），開發區黨委副書記、管委會主任史愛民（后排右一）等市、區領導的陪同下專題調研小清河引水灌溉調節工程。

項目建設有新突破

開發區作為駐馬店市的城市新區，中心城區總體規劃基本覆蓋整個開發區，七大功能片區開發區承擔了四大片區的開發建設任務，加上17.65平方公里的經濟技術產業集聚區，五個片區的開發建設規模占到轄區總面積一半以上。匯集全市智力人才和教育資源高地的職業教育園區，承載全市文化、休閑、居住等綜合功能的小清河文化休閑商住區，突出高檔商業、教育、醫療、服務等城市功能的北部新區，以及黃淮學院為龍頭的教育文化中心，使開發區在全市產業發展和功能定位布局中擔負著不同使命，在承載產業和人口轉移集聚，引領全市新型城鎮化、新型工業化，增強中心城區輻射帶動能力等方面，地位和作用舉足輕重，特別對于推進中心城區與三個縣、兩個旅游景區組團式發展中，開發區的示范、引領、帶動和承載功能不可替代。圍繞技術引領，培育產業支撐。近個時期以來，該區圍繞新材料、高端裝備、精深制造等高成長性和戰略性產業，致力培育主導產業支撐，堅持招大引強招高引新，堅持綠色發展選商選資，提高準入門檻，堅決拒絕低層次、污染大、能耗高的項目。圍繞這一產業定位，實施精準招商，促進產業集聚。短期內簽訂了總投資10億元的河南惠潔管業年產10萬噸高分子地下綜合管廊、海綿城市雨水收集、旱廁改造配套系統產業園項目，9月份將全面開工建設；廣大鴻遠車業年產3萬輛物流專用車一期試生產，二期主體即將動工；河南盛世偉業醫療器械新產品、新技術的研發生產，創出了品牌和市場。圍繞高新技術產業的招商、培育和集聚，拉長產業鏈條，實施全面突破，形成集群效應，迅速壯大二產。堅持高端發展，促進三產繁榮。開發區是駐馬店市多年來新區建設的集大成之地，也是承載人才、資金、技術和高端生產、高端服務、高端生活的主要集聚地。圍繞電子商務、現代物流、現代金融、現代商貿、信息產業、企業總部、研發中心、營銷中心、健康養老等新興業態，開發區大力推進高端現代服務業發展，近期引進了總投資13億元的知名商業品牌“居然之家”家居商城項目，致力打造駐馬店市一站式購物商城，計劃明年10月1日前建成投入運營；上海月星集團投資30億元的駐馬店月星星彩城大型高端商業綜合體項目，前期工作正在快速推進，占地面積計劃調整擴大到400畝，建成后將是全市城市發展的新地標、新業態。近日，通過駐馬店長三角（上海）招商對接，國內最大的物流企業韻達快遞集團近期將前來考察，意向將河南省級物流配送中心設在開發區，作為集快遞、物流配送、電子商務為一體的大型快遞品牌企業，韻達的到來將直接帶動中通、申通、圓通即“三通一達”的進駐，形成巨大的集聚和帶動效應。隨著碧桂園、奧特萊斯等城市綜合體的引進實施，恒興倉儲物流的快速發展和電子商務產業園二期的謀劃實施，開發區現代服務業將迅速崛起并形成支撐。

城市功能有新突破

隨著城市框架不斷擴大，人口密度增加、城市道路網絡不斷完善、城市品位不斷提升、突破。開發區必將加快推進新型城鎮化，圍繞優化空間發展布局，科學定位。發揮資源優勢，推進創新創業。開發區最不可比擬的優勢就是轄區內擁有以黃淮學院為龍頭，以8.8平方公里職業教育園區為依托，以電子商務等新產業為動力，推進產學研一體化、相融合的人才技術和創新發展優勢。下步隨著職業教育園區10所大中專院校的陸續入駐，使開發區在產教融合校企合作、建立各類眾創空間、研發中心和創業孵化器、定向培養企業技能人才，以此引入新理念新技術、提升企業科技含量和產業發展的層次水平，占據得天獨厚的條件。目前圍繞電子商務發展，開發區已與黃淮學院共建了電子商務學院，創辦實習實訓基地、大學生創業就業基地和創客服務中心，通過校企聯動、產教融合，全方面加強人才的培養和孵化。完善新區功能，增強承載能力。隨著新區建設的快速推進和膨脹，開發區日益承載著全市城鎮化進程中吸納農業人口轉移和就業的重要功能。目前開發區30萬常住居民中轉移人口近20萬，而且每年還以1萬人左右的規模轉移新增。人口的大量聚集既帶來相關產業的快速發展，也面臨著教育、醫療、就業、保障等方面的挑戰，特別是入學壓力逐年增大，當前開發區僅中小學校在校生就達3萬多名，近幾年在校生規模和新生入學規模均翻倍增長。所以開發區在推動二三產業的快速發展，增加更多工作崗位，促進群眾穩定就業，增強產業支撐能力的同時，積極謀劃新區的基礎配套設施和公共服務設施建設，加快醫院、學校、文化、休閑等公益事業發展和重點項目、重點工程的推進實施，集中財力解決新區發展“最后一公里”問題。此外通過北部新區、小清河文化休閑住區等特色功能片區的高品位規劃和建設，構建精細化、智慧化、長態化的城市管理體制，致力打造適宜人居、適宜創業、適宜發展的城市環境，完善新區功能，提升城市品位，增強承載能力，擔負起全市城鎮化建設的重要使命。

工程進展有新突破

針對重點工程、背街小巷、“斷頭路”連通等項目推進問題，開發區不等不靠，千方百計尋求突破。斷頭路、背街小巷順利推進。對于去年和今年的“斷頭路”工程，多次現場辦公，研究措施，夯實責任，2015年實施的74個背街小巷改造項目已全部完成，13條“斷頭路”將于今年9月底前全部完工。今年實施的10條“斷頭路”項目正在推進，金山路、竹溝路、樂山大道等拆遷重點已經大頭落地；65條背街小巷除9條雨污分流項目10月底完成外，其余改造任務已全部完成。征地拆遷成效顯著。圍繞按時完成拆遷工作，實行領導班子成員分包征地拆遷項目掛牌、掛圖作戰，結合“四項建設”考評獎懲辦法，研究出臺了《重點項目征地拆遷工作考評獎懲辦法》《建立完善征地拆遷工作機制》等文件。通過落實集中攻堅機制、考核通報機制、考評獎懲機制等措施，大打一場征地拆遷攻堅戰。針對備受市委、市政府和群眾關注的豐澤路、緯一路、學院路、通達支路等連通工程拆遷問題，開發區硬起手腕以治違促拆遷，特別是豐澤路長期未解決的地質八隊和28戶群眾拆遷問題全部完成；多年未突破的學院路拆遷問題，全面打開突破口，33戶拆遷群眾簽訂協議32戶，近期可完成全部拆遷工作；影響緯一路和學院路連通的釘子戶，通過上下聯動，順利拆除，掃清了緯一路和學院路施工障礙；通達支路涉及二中等拆遷問題順利解決，施工正在快速推進。目前已完成小清河引水灌溉調節工程、金山路、竹溝路、驛城大道、樂山大道等56個重點項目征地3372畝，占任務的64%；完成拆遷100萬平方米，占任務的90.6%，征地拆遷工作取得明顯成效。

雙創工作有新突破

創建全國文明城市、國家衛生城市，大打大氣污染防治攻堅戰，以優異成績迎接國家衛生城驗收和中央環保督察，既是當前重中之重的中心工作，也是開發區義不容辭的政治責任。一是不惜一切投入。不惜人力、物力、財力和精力等各方面投入，圍繞“雙創”和大氣污染防治等重點投入財政資金近5000萬元，購置各類環衛設備170余臺。班子成員全部掛帥“十一個攻堅小組”，全部分包到城中村開展綜合整治，所有鄉辦和區直單位全部落實分包責任。創建工作也得到上級肯定，金河辦事處桑王莊和東高社區居委會成為全市“創文”標準化建設的示范點。二是全力以赴創建。堅持發動基層，全民創建，召開了創建國家衛生城市暨大氣污染防治攻堅戰千人誓師動員大會、創建國家衛生城市千人志愿者培訓大會，發動轄區28家市直單位分包路段參與創建。黨委、管委會主要領導走上街頭與群眾面對面宣講，多種形式舉辦夜市攤點、施工企業和“五小整治”等培訓會，層層宣傳發動，層層傳導壓力，打贏了創建國家衛生城和大氣污染防治攻堅戰。三是建立長效機制。結合日常管理實際，從建立體制機制入手，逐步實現創建工作的制度化、常態化和長效化，相繼研究出臺了“十一項攻堅行動”辦法措施，建立了開發區智慧城市管理指揮平臺，整合綜合執法、巡邏聯防等方面力量集中攻堅。同時，通過紅黑旗、網格化等手段，實現責任到位、嚴管重罰、同創共建、同防共治，金河辦事處三級網格化管理走出一條新路子，得到上級的肯定和推廣。

  黨的建設有新突破

好的思路和藍圖，需要黨的堅強領導和好的機制來保障。一個時期以來，圍繞市委、市政府的重大決策部署，切實辦好自己的事情，開發區致力健全適應形勢和自身發展的體制機制。一是用“四項建設”激勵干事創業。針對開發區的發展現狀和未來，審時度勢提出以“四項建設”統攬全局，即以項目建設為龍頭、以城市建設為引領、以平安建設為基礎、以黨的建設為保證，研究出臺了“四項建設”意見、考評獎懲辦法和具體考評細則，明確發展重點，抓牢第一要務，建立起責權分明、客觀公正、實事求是的評價機制，體現標準、導向和旗幟，形成你追我趕、勇爭一流的創業局面。二是用“八講八做”推進作風轉變。針對開發區黨員干部隊伍實際，深化和拓展“兩學一做”學習教育，在黨員干部中開展“講學習，做帶頭人；講政治，做明白人；講發展，做實干人；講責任，做擔當人；講紀律，做規矩人；講奉獻，做有為人；講團結，做正氣人；講廉潔，做干凈人”的“八講八做”教育活動，樹立清風正氣，勇于擔當作為，實現各項重點工作的新突破。三是用黨風黨紀筑牢基層基礎。結合學習貫徹“一準則兩條例”和“兩學一做”學習教育，以“四項基礎制度”為抓手，把從嚴治黨責任延伸并夯實在基層基礎，尤其是針對鄉辦和村組等群眾身邊容易發生腐敗、影響黨的執政根基的黨員干部群體，堅持懲防并舉，強化執紀問責，講正氣、倡廉潔、促發展。四是用改革創新理順發展職能。開發區作為市政府派出機構，體制上的先天不足決定了職能不健全，但作為市委、市政府和市直主要部門的所在地，開發區在溝通協調方面有著得天獨厚的優越性。在市委、市政府的關心支持下，開發區發展和建設尤其是體制機制方面的諸多問題，包括 “三定”方案、市區聯動、職務與職級并行、教師編制等難題正在逐步解決，極大地提振了廣大黨員干部的精神和士氣。

當前，經濟開發區正圍繞“五大發展理念”，致力走出一條新常態下具有開發區特色的發展之路，堅持以“四項建設”統攬全局，深化“兩學一做”， 通過 “八講八做”理清思路，大干快上，著力發揮開發區先行先試、一馬當先的示范作用，致力打造引領全市經濟社會發展的樣板區和增長極。

開發區，將再創輝煌！ （唐翀）

“月星星”鳥瞰圖。

居然之家鳥瞰圖。

入駐駐馬店電子商務產業園的阿里巴巴駐馬店產業帶。

寬敞明亮的現代化生產車間。

風景如畫的冷水河畔。