驛城區中心城區交通秩序綜合整治攻堅行動實施方案

為進一步治理車輛違法行使、亂停亂放等現象，優化道路交通秩序，為創建國家衛生城市營造一個整潔、暢通、安全、有序的道路交通環境，決定在中心城區范圍內開展交通秩序綜合整治攻堅行動，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

成立驛城區中心城區交通秩序綜合整治攻堅行動領導小組。由區委常委、組織部長任組長，區委常委、政法委書記，分管副區長任副組長，區委宣傳部、區文明辦、綜合執法局、交通運輸局、工商分局、教體局、團區委、各街道辦事處、轄區公安派出所主要負責同志任成員。

二、整治重點和工作目標

（一）整治重點

1、重點整治范圍：轄區內汝河大道以北、銅山大道以東、與開發區交界處以南、京港澳高速公路以西區域。

2、重點部位：火車站、汽車站、廣場、學校、醫院、商場、大型超市、小吃集中攤點等重點部位周邊道路及交通秩序混亂、易堵路段。

3、重點違法：亂停亂放，非機動車和行人闖紅燈、走機動車道，行人翻越護欄，違規銷售三輪車，非法營運，店外經營、占道經營和馬路市場等。

（二）工作目標

1、中心城區道路交通秩序明顯改善，車輛停放整齊有序，臨時停車規范。

2、解決道路兩側流動商販和門店店外經營影響交通暢通問題。

3、通過對機動車和三輪車非法營運的打擊和治理，進一步規范營運市場秩序。

4、中心城區非機動車、行人守法率達到創建要求。

5、中心城區范圍內道路交通安全標志、標線準確醒目，交通信號燈配置科學合理，交通護欄、隔離墩整潔、完好、無破損。

三、職責分工

（一）區委宣傳部

    充分利用廣播、電視、報刊、戶外顯示屏，采取電視和戶外顯示屏流動字幕、展出圖板、發放資料、懸掛橫幅、曝光交通違法等形式，宣傳此次交通秩序綜合整治的目的和意義，教育引導廣大市民養成文明出行的良好習慣。

（二）區綜合執法局

1、重點加大對次干道各種違章占道擺攤、占道經營、占道加工等違法違規行為的打擊力度。

2、依法取締臨街店鋪出店經營、占道擺放商品等行為以及未經批準占道施工、占道設置或擺放錐形筒、石墩、指示牌、廣告牌等違法行為。

3、對次干道的早市、夜市、菜市、早餐車等，必須統一規劃管理、限定時段區域，做到劃線歸位進區，不得隨意擠占通道，疏堵結合，還路于民。

（三）區交通運輸局

負責組織專門力量規范發證三輪車、助力車的管理，加大對三輪車非法營運的打擊和治理力度，按照有關法律法規處罰，嚴查非法營運車輛，進一步規范營運市場秩序。

（四）區工商分局

負責嚴把三輪車銷售，凡是不符合規定的一律不予辦理三輪車銷售營業執照；對無照經營、超范圍經營、異地經營的，堅決依法予以查處、取締；嚴格禁止在整治規范區域內銷售不符合國家《電動自行車通用技術條件》標準的電動自行車和不符合國家機動車安全技術標準的電（機）動三輪車（包括全封閉三輪、四輪車）。

（五）區教體局

負責學校文明交通進課堂，大力宣傳文明交通的重要性。

（六）團區委

負責組織志愿者做好交通文明示范崗,確保交通疏導工作順利進行。

（七）各街道辦事處

1、負責與轄區沿街（路）各門店簽訂“門前三包責任書”，實行誰經營、誰負責，大力整治占用人行道、占壓盲道行為，確保各門店門前非機動車規范、有序。

2、協助區綜合執法局加強對道路占道經營、店外經營和馬路市場的治理，依法取締違法占道和店外經營現象，還路于民。

（八）各公安派出所

1、組織對轄區新修道路標志、標線、標牌、信號燈、電子警察、護欄等交通設施進行全面排查，查漏補缺。

2、進一步加大執法力度，嚴厲查處機動車、非機動車亂停亂放，非機動車和行人闖紅燈、不走斑馬線、走機動車道，行人隨意翻越護欄，出租車滯留候客、隨意掉頭，黃標車、大貨車、渣土車、水泥罐車闖禁行等交通違法行為，緩解中心城區高峰時段交通擁堵。

3、不影響行人通行的情況下，在有條件的背街小巷、各單位門前、非機動車道、主次干道人行道上增設臨時停車泊位。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段。（2016年4月7日—4月15日）

制定切實可行的具體工作方案，明確目標任務、時間節點和工作措施，安排部署專項整治攻堅行動；充分發揮電視、報紙等新聞媒體輿論作用，大力開展宣傳工作，通過廣泛深入的宣傳，大造輿論聲勢，提高全民自覺遵守交通法規的意識，贏得廣大市民對此次交通秩序綜合整治的理解、支持和配合。

（二）集中整治階段。（2016年4月16日—7月30日）

各責任單位對照工作目標和職責分工，對所管轄區域按照工作方案的要求，集中人力、物力、財力集中整改。對占道經營、店外經營和馬路市場的管理、非法營運和違規銷售三輪車的行為，由區綜合執法局、區交通局、區工商分局、各街道辦事處、各轄區公安派出所進行聯合執法，大力整治中心城區交通秩序，為廣大市民創造一個安全、暢通、文明、有序的交通環境。

（三）長效管理階段（2016年7月30日后）

由區創衛辦組織檢查驗收，并迎接市相關部門考評驗收。專項整治行動結束后，各相關單位和各街道辦事處要及時總結和分析工作開展情況，查漏補缺，進一步鞏固整治成果，并形成長效管理機制，確保交通環境安全、暢通、文明、有序。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展交通秩序綜合整治，是創建國家衛生城市的一項重要工作。各街道辦事處和區直有關部門務必要高度重視，嚴格按照“快出形象、抓好整治”的要求，堅持一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊動員，切實加強對責任范圍內相關工作的組織領導，確保人員、責任、措施及保障全面落實到位。按照方案要求，結合各自工作實際，明確具體目標任務，嚴格標準、嚴格要求，強化措施，確保按時完成。

（二）形成整治合力。此項整治工作，各街道辦事處，區直有關部門要制定具體工作方案，定期召開推進會、點評會、通報會。牽頭單位要積極主動，敢于擔當，充分履職盡責，創造性開展工作。配合單位要主動加強和牽頭單位之間的信息溝通，做到互相支持，密切配合，齊心協力，共同推進。要堅持條塊結合，以塊為主，堅決杜絕推諉扯皮現象，確保整治工作順利進行。

（三）規范安全執法。執法處罰原則上先教育再處罰，綜合運用法律法規依據，嚴格規范執法。對違反多個部門管理和法律法規依據的，由相關部門協調決定處理結果。執法過程中要堅持做到理性、平和、文明、規范，嚴格按照規定流程執法執勤，注意執法查糾工作的方法和技巧，實現法律效果和社會效果的有機統一。聯合執法小分隊要加強自身安全防護，配齊執勤裝備，增強安全執法意識，避免出現意外事件。

（四）加強督導問責。區創衛指揮部辦公室將對整治情況采取不定期檢查督導。對進度緩慢、責任落實不到位的責任單位，督促其進行整改；限期整改不到位的，依據《驛城區創建國家衛生城市效能問責辦法》進行問責。

附件：驛城區中心城區交通秩序綜合整治攻堅行動領導小組成員名單

附件：

驛城區中心城區交通秩序綜合整治

領導小組成員名單

     組  長：張二林    區委常委、區委組織部長

     副組長：張劍飛    區委常委、區委政法委書記

             李偉杰    區委常委、區委統戰部長

             王學清    區政府副區長

     成  員：陳  明    區教體局局長（副縣級）

             孫  浩    區委辦公室常務副主任

             劉  東    區委宣傳部副部長、文明辦主任

             李  健    區委政法委副書記

             李艷華    區政府辦公室副主任

             霍艷紅    區政府辦公室主任科員

             陳寶光    區綜合執法局局長

             趙新中    區交通運輸局局長

             鐘付友    區工商分局局長

             王建華    老街街道辦事處主任

             劉俊峰    西園街道辦事處主任

             馮華輝    新華街道辦事處主任

             白雙喜    橡林街道辦事處主任

             賽  睿    人民街道辦事處主任

             朱  濤    雪松街道辦事處主任

             尹華偉    南海街道辦事處主任

             邢  軍    東風街道辦事處主任

             劉  收    順河街道辦事處主任

             劉  偉    香山街道辦事處主任

             許志勇    西園派出所所長

             吳應威    老街派出所所長

             孔  杰    雪松派出所所長

             姜  艦    東風派出所所長

             韋書政    南海派出所所長

             張  輝    胡廟派出所所長

    張劍飛同志負責領導小組日常工作。領導小組下設辦公室，張劍飛同志兼任辦公室主任，李健、李艷華、霍艷紅、陳寶光、趙新中同志兼任辦公室副主任。