驛城區中心城區小食品店、小餐飲店專項整治攻堅行動實施細則

為規范小食品店、小餐飲店（以下簡稱“兩小”）經營行為，切實把中心城區“兩小”專項整治攻堅行動落到實處，全面推進國家衛生城市創建工作，按照區委、區政府關于創建工作有關要求，結合我區實際，制定本實施細則。

一、組織領導

成立小食品店、小餐飲店專項整治攻堅行動領導小組。組長由區委常委、常務副區長李勇擔任，副組長由區委常委、區委政法委書記張劍飛、區政府副區長李賀玲、區委群工部部長易萬寶擔任，成員由區食藥監局、區工商分局、區綜合執法局、區服務業發展局等相關部門主要負責人、轄區相關派出所所長和有關街道辦事處主要負責同志擔任。

二、工作目標

通過集中整治，著力解決中心城區小食品店、小餐飲店存在的證照不齊全、制度不健全、管理不規范、環境衛生差等突出問題，達到“證照齊全、亮證營業，制度健全、認真執行，設施完善、正常運轉，環境整潔、衛生合格，布局合理、店內經營”的要求，努力達到創建國家衛生城市標準。

三、整治對象

轄區中心城區范圍內的小餐飲店、小食品店。

四、工作職責

（一）街道辦事處負責對轄區內小餐飲店、小食品店實行屬地管理，對“兩小”單位專項整治工作實施領導并負全責。其主要責任是：組織、協調相關職能部門履行工作職責；督促兩小”單位全面落實“第一責任人”的管理責任；收集轄區內“兩小”單位信息，做好排查摸底和日常管理工作，加強臨街店面的環境和立面衛生的監管。

（二）區食藥監局負責全面實施《餐飲服務食品安全操作規范》相關要求，具體落實餐飲服務量化分級管理，進一步規范食品經營行為。

（三）區工商分局負責依法取締無營業執照的經營戶。

（四）區綜合執法局負責對小餐飲店、小食品店的占道經營、店外經營、店外環境衛生、違章搭建等行為的指導和監督查處，依法清理流動食品攤點。

（五）區服務業發展局負責配合街道辦事處對商戶門前的非機動車輛停放秩序進行規范。

（五）轄區各派出所負責打擊小餐飲店、小食品店專項整治行動中出現的違法行為及妨礙公務等行為。

五、整治重點

(一)小餐飲店

1、是否取得餐飲服務（食品經營）許可證，從業人員是否持有有效健康證明。

2、經營場所是否環境整潔，無暴露垃圾，垃圾密閉存放、及時清運；制作、盛放食品的用具、容器等有標識，無生熟食品混放現象。

3、是否有專用消毒設施設備（采用化學消毒的應有3個水池），是否有清洗消毒制度，消毒過程是否規范，記錄是否完整。

4、防蠅、防鼠、防塵、清洗、保潔、通風、照明和排水設施是否齊全，并能正常使用；是否布局合理，無交叉污染，按規定使用食品添加劑。

5、采購食品及原料是否索證索票、建立臺賬，食品存放是否隔墻離地，無變質、超過保質期及其他不符合食品安全標準的食品。

（二）小食品店

1、是否取得食品流通（經營）許可證，從業人員是否持有有效健康證明。

2、經營場所環境是否整潔。

3、防蠅、防鼠、防塵設施是否齊全，并能正常使用。

4、采購食品是否索證索票、建立臺賬，食品存放是否隔墻離地，無變質、超過保質期及其他不符合食品安全標準的食品。

    5、銷售的散裝食品標簽是否注明生產日期、保質期、生產廠家、地址、電話等，銷售直接入口的食品是否使用銷售工具。

六、整治步驟

（一）排查建檔階段（2016年4月5日前）

按照屬地管理原則，各單位要組織對轄區內“兩小”單位進行全面摸底調查，準確掌握轄區內“兩小”數量、持證情況、人員信息以及存在的主要問題，對摸底情況進行分類梳理、登記造冊、建立檔案信息，掌握第一手資料，做到底子清、情況明。

（二）全面整治階段（2016年4月7日-6月20日）

在排查摸底的基礎上，按照“規范一批、改造一批、淘汰一批”的要求，對無證“兩小”實行分類管理。一是規范一批。對有食品經營許可證，但管理不符合要求的，要加強宣傳教育，引導其規范經營。二是改造一批。對一些沒有取得食品經營許可證，但具備許可基本條件的，要積極引導和鼓勵其改造提升，對改造后符合要求的，及時核發食品經營許可證。三是淘汰一批。對一些不符合許可的基本條件，難以整頓改造的，動員其主動“關、停、轉”。既達不到許可條件、又不愿主動“關、停、轉”的，各街道辦事處要牽頭組織食藥監、工商、公安、綜合執法等部門依法聯合予以取締，并在新聞媒體公開曝光。

（三）總結驗收階段（2016年6月20日以后）

要及時總結和分析專項整治工作情況，查漏補缺，鞏固整治成果，逐步加以深化提高，形成長效監管機制，迎接市“創衛”檢查驗收。

七、工作措施

（一）開展培訓教育，切實提高行業自律意識。大力宣傳國家有關法律法規及創建國家衛生城市要求，提高“兩小”經營者、從業人員和廣大消費者的法制觀念和衛生意識。認真做好經營者和從業人員的業務培訓和技術指導工作，主動上門宣講，現場指導，分路段、分類別有針對性地做好集中培訓工作，強化依法合規經營理念，促進“兩小”良性發展。

（二）加強源頭控制，嚴把“兩小”單位準入關。要依法嚴把許可準入關，對經營條件不達標的，責令限期整改，合格后依法給予行政許可；對經營條件不達標又拒不整改的，堅決依法取締。各街道辦事處、區食藥監局、區綜合執法局、區工商分局要加強溝通，互相通報經營者證照辦理、整改落實等信息，合力監管，共同做好專項整治工作。

（三）強化責任落實，嚴格實行一店一檔制度。實行“分路包店，責任到人”管理責任制，建立一店一檔臺賬，對整改達標的，實行消號制，逐路、街，逐店消號，并及時更新資料，確保有據可查。

（四）打造示范路、示范店，樹立“兩小”單位學習標桿。各街道辦事處都要積極抓好一批示范路、示范店建設，引導組織周邊經營者參觀學習，做到學有樣板，趕有先進，帶動經營者自覺依法經營、規范管理，進一步打造我區“兩小”單位管理新亮點。

（五）加大執法力度，嚴管重罰確保整治效果。加大對“兩小”單位日常監管頻次，加大執法力度，對違法違規經營的，根據情節嚴重程度，依法給予警告、罰款、停業整頓等行政處罰，絕不姑息遷就；對證照不齊全、制度不落實、衛生不達標等痼疾，嚴管重罰，發現一家，處理一家，確保整治效果。

八、工作要求

（一）統一思想，提高認識。“創衛”是今年市委、市政府確定的重點工作，也是區委、區政府近期的重點工作、中心工作，做好“兩小”專項整治，是完成“創衛”任務的關鍵。各有關單位要切實提高認識，服從大局，加強與有關部門的密切配合，加強聯合執法，建立職能部門間的協作機制，形成責權明確、配合有力的監管體系。同時，積極探索疏堵結合、綜合治理的工作方法和措施。

（二）明確責任，狠抓落實。實行“定人、定店、定問題”“三定”責任制，層層分解創建任務，確保任務到人，問題到人、責任到人。要集中力量、集中時間、全力推動，確保不折不扣完成每個階段、每個環節的整治任務。專項整治攻堅行動領導小組將定期不定期對轄內“兩小”經營戶進行巡查，對整改情況跟蹤問效，對集中整治行動快、效果好的予以表揚，對措施不力、行動遲緩的予以通報批評，并責令限期整改，推動工作落實；對相互推諉扯皮，不作為、慢作為的單位和個人，根據《驛城區創建國家衛生城市效能問責辦法》，實施問責。

（三）疏堵結合，依法治理。專項整治攻堅行動要講究工作方法，疏堵結合，文明執法，切忌簡單粗暴。既要幫助經營者解決實際困難，及時化解處理整治中出現的矛盾和問題，又要嚴格執法，敢于碰硬，對認識不高、條件極差、拒不改正的，堅決高限處罰，從嚴查處。要通過宣傳教育、限期整改等措施，使“兩小”自行整改達標，對拒不配合或整改無望的無證無照“兩小”依法關停取締。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各有關單位要采取召開從業人員座談會、發放明白紙、在新聞單位開設專欄等形式，向監管相對人及社會各界廣泛宣傳食品安全法律法規，引導食品經營者學法、知法、守法，依法經營，為創建國家衛生城市營造良好的輿論氛圍。

專項整治進展情況實行周報告制度，每周五上午12點前以書面材料和電子版兩種形式報告當周整治工作小結。

聯系人：王丹陽電話：2390177

郵箱：ycqsyj@126.com