驛城區整治戶外廣告與公共旱廁改造實施方案

 

驛城區建成區夜市攤點城鄉結合部城中

村環境衛生綜合整治戶外廣告（牛皮癬）

整治與公共旱廁戶旱廁改造攻堅行動

實  施  方  案

 

為提升我市城市管理水平，創造良好的城市環境，確保創建國家衛生城市工作順利達標，改善建成區夜市攤點、城鄉結合部、城中村環境衛生面貌，徹底杜絕小廣告（牛皮癬），進一步加強公共旱廁、戶旱廁改造，根據《駐馬店市建成區夜市攤點、城鄉結合部、城中村環境衛生綜合整治攻堅行動實施方案》(駐六創〔2016〕16號)、《駐馬店市戶外廣告（牛皮癬）與臨街門頭牌匾整治攻堅行動實施方案》(駐六創〔2016〕11號)、《駐馬店市公共旱廁、戶旱廁改造攻堅行動實施方案》(駐六創〔2016〕12號)等文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、組織領導

成立驛城區建成區夜市攤點、城鄉結合部、城中村環境衛生綜合整治、戶外廣告（牛皮癬）整治及公共旱廁、戶旱廁改造攻堅行動領導小組，組長由區政協主席秦峰擔任，常務副組長由區委常委、宣傳部部長張軼馨擔任，副組長由區委常委、區委政法委書記張劍飛、副區長王學清、政協副主席方付恒擔任，成員由區住建局、規劃分局、綜合執法局、交通局、公路局等相關部門和轄區各街道辦事處、各派出所主要領導組成。

二、整治范圍

（一）建成區夜市攤點、城鄉結合部、城中村環境衛生綜合整治范圍

轄區內汝河大道以北、銅山大道以東、與開發區交界處以南、京港澳高速公路以西區域實施綜合整治。

（二）戶外廣告（牛皮癬）專項治理整治范圍

轄區內中心城區的所有主次干道、背街小巷、社區、城市出入口附屬的路面、墻面、線桿、行道樹、橋梁、涵洞等市政設施；汽車站、商場、超市、醫院、學校、游園、公廁等公共場所；護欄、電話亭、出租車站牌、閱報欄、路名牌、果皮箱、配電柜（房）等公用設施。

（三）公共旱廁、戶旱廁改造整治范圍

轄區內中心城區、城鄉結合部、城中村內的所有公共旱廁、戶旱廁。

三、工作任務

（一）夜市攤點集中整治工作

規范夜市攤點經營，引導經營戶進入規劃的夜市經營。取締未使用無煙燒烤爐和未經批準、自發形成具有一定規模的餐飲攤點，對長期擾民、阻礙交通、影響市容的店外經營餐飲攤販、三輪流動攤販等堅決予以清理取締。

（二）城鄉結合部和城中村環境衛生綜合整治工作

1、合理設置符合創衛標準的垃圾中轉站、果皮箱、垃圾桶（箱、屋），數量足夠、密閉，無滲漏、無外溢；徹底清除旱廁，新建和改造、整修現有公廁，數量足夠，達到國家三類標準，城市主、次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車站首末站、汽車客運站、火車站、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準，并有專人管理，設施完好，確保我區轄區內所有公廁達到符合國家衛生城市標準，倡導居民將戶旱廁改造為水沖式或無害化廁所。

2、對城中村、城鄉結合部的道路及下水管網進行維修改造，實現道路平整、通暢，做到無坑洼、無積水、無黃土裸露，排水排污設施完善，密閉、無破損堵塞、無開放式邊溝。

3、整治道路沿線環境衛生，清理影響市容市貌、人行通道的各種棚、亭、架和違章建筑，整修殘垣斷壁；通過整治使戶外廣告（牛皮癬）在轄區內得到遏制、逐步減少、直至消除；沿街無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂扔亂倒；徹底清理衛生“死角”，做到無生活垃圾、建筑垃圾積存，配備專業隊伍對居民聚集區域進行衛生保潔，做到日產日清，垃圾清運率達100%，徹底解決環境臟亂差等問題。

4、取締馬路市場和加工直接入口食品的流動商販，解決店外經營、占道經營，禁止食品經營戶店外擺放桌椅，不準亂倒污水、污染路面和危害綠化，落實“門前三包”（包衛生、包秩序、包設施管理），杜絕店外修車、洗車行為。

5、區域內的村或社區要成立愛國衛生教育、健康教育、病媒生物防制組織，制定相關制度，有固定的健康教育宣傳欄，定期開展健康教育、衛生檢查評比活動，有計劃，有總結，檔案齊全，發動群眾開展“除四害”工作，去除“四害”滋生地，家禽家畜做到圈養。

（三）戶外廣告（牛皮癬）治理工作

轄區中心城區內戶外廣告（牛皮癬）得到遏制、逐步減少、直至消除；墻體統一罩白，制作創建工作公益廣告。

（四）公共旱廁、戶旱廁改造工作

公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所衛生標準》、《城市公共廁所規范與設計》要求，布局合理，數量足夠，管理規范。轄區內城市主、次干道、行人交通量大的道路沿線、汽車客運站所設置的公廁不低于二類標準。環衛設施標志標示規范，符合《環境衛生圖形符號標準》的要求。城市建成區內消滅旱廁。

四、職責分工

1、區住建局。負責中心城區25米以下道路市政設施的維護、維修，負責區管小游園、綠化帶的清掃保潔及管理；指導各街道辦事處落實城鄉結合部道路專項整治各項任務；指導各街道辦事處對城鄉結合部、城中村道路及下水管線進行排查、整治；牽頭實施公共旱廁改造工作，改造完成后按照原有隸屬關系及時交付相關單位管理，確保公共旱廁改造工作達到國家衛生城市標準。

2、區綜合執法局。負責中心城區主次干道道路清掃保潔，市移交及新建45座公廁清潔管理；取締中心城區內馬路市場和加工直接入口食品的流動商販；規范中心城區內夜市攤點，取締未使用無煙燒烤爐及未經批準且不遷入規劃區域內經營的夜市攤點；根據分工落實“門前三包”政策。

具體管轄范圍：

⑴天中山大道（107國道）：汝河大道以北

⑵中華大道（駐新公路）：中原大道以西

⑶淮河大道（駐上公路）：中原大道以西

⑷雪松大道（駐泌公路）：金頂山路以東

3、區公路局。組織人員對出城路口進行環境衛生整治，全面清理公路沿線及周邊可視范圍內亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾及“白色污染”，確保路面、路肩、邊坡、邊溝及綠化帶的環境整潔衛生。組織車輛對路面揚塵進行清掃和灑水，保持環境持續衛生整潔。

具體管轄范圍：

⑴天中山大道（107國道）：汝河大道以南

⑵中華大道（駐新公路）：中原大道以東

⑶淮河大道（駐上公路）：中原大道以東

⑷雪松大道（駐泌公路）：金頂山路以西

⑸練江大道（商桐路）：銅山大道以西

4、區交通局。負責取締城鄉出入口道路兩側馬路市場，解決店外經營、占道經營；杜絕店外修車、洗車行為；不準亂倒垃圾污水、污染路面和危害綠化；清理沿線亂搭亂建和非法廣告牌；治理載重車輛進城前沖洗降塵、沿途拋灑行為。

5.區衛計委（愛衛辦）。指導各街道辦事處對轄區內城鄉結合部、城中村的戶旱廁進行改造，確保達到國家衛生城市標準。

6、區規劃分局。根據不影響市容、不阻塞交通、不妨礙市民生活、遠離小區的原則，因地制宜，篩選評估，合理規劃餐飲夜市攤點群；指導新建公廁主體單位做好公廁選址等工作。

7、驛城工商分局。負責依法對非法小廣告（牛皮癬）業主進行查處。

8、區環保局。負責對揚塵污染治理工作進行督促檢查指導。

9、區財政局。負責綜合整治攻堅行動的經費保障。

10、各轄區派出所。負責依法打擊涉嫌辦假證等違法廣告行為和暴力抗法行為，做好環境保障。

11、區創衛指揮部辦公室。負責對綜合整治攻堅行動進行督導檢查，制定獎懲措施，每周通報，半月評比、排名，組織考評驗收，落實獎懲措施。

12、各街道辦事處。按照屬地管理原則，負責排查轄區內城鄉結合部道路及下水管線現狀并分類建立臺賬；負責轄區內城中村道路沿線環境衛生和清理衛生“死角”；負責在轄區內城鄉結合部道路合理設置符合創衛標準的果皮箱、垃圾桶（箱、屋）；負責轄區內小廣告（牛皮癬）整治工作，堅持疏堵結合，在適當位置設置廣告張貼欄，引導有需求的市民規范張貼廣告；負責轄區內城鄉結合部、城中村的戶旱廁改造工作，對需改造的戶旱廁進行排查登記，摸清底數，建立臺賬，廣泛宣傳有關法律法規，爭得居民的理解和支持，按照管理權限對改造完成的公共旱廁，明確專人管理；成立愛國衛生、健康教育、病媒生物防制組織，完善相關制度，定期開展工作；按照分工落實“門前三包”政策。

五、工作步驟

（一）摸底動員階段。（2016年4月15日前）

各街道辦事處對城中村、城鄉結合部內需要改造的道路、旱廁、排水、環衛等設施，馬路市場、店外經營、非機動車輛亂停亂放、環境衛生狀況，進行核查登記，摸清底數，建立工作臺賬，明確工作重點。各專項工作組要根據排查的情況制定綜合整治工作實施細則，于4月14日前上報區創衛指揮部辦公室。

（二）集中整治階段。（2016年4月16日—7月30日）

各相關單位按照職責分工，嚴格依據標準抓整治，組建整治隊伍，加大人力、物力、財力投入，強化工作措施，逐項開展集中整治行動，對夜市攤點、城中村、城鄉結合部市容環境秩序、市政設施、亂搭亂建、亂堆雜物、戶外廣告（牛皮癬）、旱廁改造等問題進行集中整治，使中心城區、城鄉結合部、城中村環境衛生面貌有明顯改觀，徹底消除旱廁。

（三）長效管理階段。（2016年8月后）

由區創衛指揮部辦公室組織考評驗收，查漏補缺。各職能部門要進一步加大工作力度，落實管理責任，創新管理機制，提高管理標準，建立長效工作機制，努力實現城市建設管理的規范化、科學化、精細化。

六、工作要求

（一）提高認識、加強領導。本項攻堅行動是創建國家衛生城市的重要舉措之一，各鄉鎮、街道、相關部門要高度重視這項工作，摸清現狀，理清工作思路，加強領導，認真組織，強化措施，逐條抓好落實。要堅持一把手負總責、分管領導具體抓、干部群眾齊動員，真正把這項工作做實、做細、做出成效。牽頭單位要多謀善斷，積極主動，敢于擔當，要定期召開交賬會、推進會、點評會、通報會，創造性開展工作，每周一將上周工作開展情況、臺賬、本周計劃報區創衛指揮部辦公室備案。

（二）分解任務，責任到人。綜合整治工作，因時間緊，任務重，且是創建國家衛生城市一票否決項，各責任單位要攻堅克難，切實加強對責任范圍內相關工作的組織領導，確保人員、責任、措施及保障全面落實到位，確保綜合整治工作達標。夜市攤點、城鄉結合部、城中村的環境衛生整治工作、戶外廣告（牛皮癬）治理工作和旱廁改造工作情況復雜，涉及面廣，各成員單位作為直接責任單位，要認真落實責任制和責任追究制，將整治任務逐級進行再分解、再細化，責任到具體人、分段包干，一定要切合實際，把任務和分工了解清楚，確保整治工作的落實。堅決防止和克服松懈、畏難和厭戰情緒，確保整治任務圓滿完成。

（三）督導檢查，嚴格獎懲。區創衛指揮部辦公室將對各項整治情況采取不定期檢查督導。對進度緩慢、責任落實不到位的責任單位，督促其進行整改；限期整改不到位的，依據《駐馬店市創建國家衛生城市效能問責辦法》、《驛城區創建國家衛生城市效能問責辦法》進行問責。

 

附件：綜合整治攻堅行動領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

綜合整治攻堅行動領導小組成員名單

 

組      長：秦  峰  區政協主席

常務副組長：張軼馨  區委常委、區委宣傳部部長

副  組  長：張劍飛  區委常委、區委政法委書記

劉瑞華  區政府副區長

王學清  區政府副區長

方付恒  區政協副主席

成      員：孫  浩  區委辦公室常務副主任

趙  飛  區政府辦公室主任

孟  萱  區紀委副書記、監察局局長

劉  東  區委宣傳部副部長、文明辦主任

李  健  區委政法委副書記

李  勇  區政府辦公室副主任

霍艷紅  區政府辦公室主任科員

趙建峰  區委督查室副科級督查專員

王  偉  區政府目標督查室副主任

原  曉  區政府外僑辦副主任

李玉梅  區財政局局長

鐘付友  驛城工商分局局長

李  波  區環保局局長

宋傳金  區住建局局長

陳寶光  區綜合執法局局長

榮  震  區房屋征收辦主任

趙新中  區交通運輸局局長

李  獻  區公路局局長

陳  明  區教體局局長

連中記  區衛計委主任

王新平  區文化和旅游局局長

吳常勝  區規劃分局副局長

白雙喜  橡林街道辦事處主任

邢  軍  東風街道辦事處主任

王建華  老街街道辦事處主任

劉俊峰  西園街道辦事處主任

賽  睿  人民街道辦事處主任

馮華輝  新華街道辦事處主任

朱  濤  雪松街道辦事處主任

尹華偉  南海街道辦事處主任

劉  收  順河街道辦事處主任

各轄區派出所所長

領導小組下設辦公室和四個專業組，王學清同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作，方付恒同志兼任辦公室副主任。四個專業組組成人員由責任領導和組長確定。

一、戶外廣告（牛皮癬）專項整治組：

責任領導：張軼馨

組    長：劉  東

二、夜市攤點、城鄉結合部、城中村環境衛生專項整治組：

責任領導：王學清

組    長：陳寶光

三、公共旱廁、戶旱廁改造專項整治組：

責任領導：王學清、方付恒

組    長：宋傳金

四、環境保障組：

責任領導：張劍飛

組    長：李  健