25省份出臺方案聚力“降成本” 集中減輕企業五大負擔

    作為供給側結構性改革的五項重點之一，“降成本”已成為地方政府近期扶持企業的著力點。

    上證報記者初步統計發現，今年以來，已有25個省份出臺了“降成本”的方案和目標，措施主要集中在降低稅費成本、降低人工成本、降低資源要素價格、減少物流成本、減少融資成本等五個方面。

    地方政府接踵出方案

    今年以來，河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、廣西、內蒙古、寧夏、新疆等地，先后出臺“降成本”行動方案，為企業“減負”。

    2月，廣東省出臺了《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃》。廣東省要求，2016年底，為全省企業減負約4000億元，企業綜合成本比2014年下降約5%至8%。到2018年，企業負擔進一步減輕。

    3月，江蘇省出臺《關于降低實體經濟企業成本的意見》。江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，“減負政策”實施后，預計2016年可為全省企業降低成本逾1000億元。

    4月，山東省出臺《關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見》。初步測算，實施所定政策可累計為全省企業減負2000多億元。

    5月，浙江省出臺《關于進一步降低企業承辦優化發展環境的若干意見》，預計全年為全省企業減負1000億元左右。

    河南則在6月1日舉行的省政府常務會議上，繼續聚焦“降成本”。會議原則通過了《河南省推進供給側結構性改革降低實體經濟企業成本專項行動方案(送審稿)》。河南省長陳潤兒要求，方案一旦推出就要嚴格落實，說話算話，決不允許失信于企業。

    聚力減輕企業五大負擔

    上證報記者梳理這些文件發現，各地政府“降成本”直擊要害，措施主要集中在降低稅費成本、降低人工成本、降低資源要素價格、減少物流成本、減少融資成本等五個方面。

    如稅費方面，當前，我國制造業增值稅稅率達17%，一般企業所得稅稅率為25%，加上各種收費，企業綜合稅費負擔較重。

    針對高稅費問題，湖北降稅的措施具有一定的代表性。記者了解到，湖北借助營改增全面試點的契機，階段性下調企業地方教育附加征收率，全面清理規范涉企收費，嚴格執行各項稅收優惠政策。

    除稅費外，中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧告訴記者，當下企業的不合理成本還包括壟斷形成的較高資源型產品或原材料價格、金融市場問題形成的較高的財務成本以及社會保險體系引發的企業較高的人力資源成本等。

    黃群慧所說的幾個方面，也是地方降成本的發力點。

    在降低資源要素價格方面，貴州提出，把降低大工業用電成本作為降低工業企業成本的“牛鼻子”，大幅降低大工業綜合用電價格，使貴州大工業用電價格成為全國最低的省份之一。

    在減少融資成本方面，內蒙古發布了《關于財稅金融協同支持實體經濟發展增強企業流動性的意見》，寧夏銀監局出臺了《切實做好支持企業發展降低企業融資成本的工作的通知》。

    在降低人工成本方面，安徽、江蘇、陜西、青海等地采取的措施包括降低基本養老保險、失業保險繳費費率，降低企業住房公積金繳存比例等。

    物流成本也是各地政府聚焦的問題之一。河北、湖北、貴州均有針對性的措施出臺。

    湖北表示，從2016年6月1日起，將全省高速公路通行費收費標準總體降低10%左右。

    貴州提出，大幅降低貴州社會物流總費用占生產總值的比重，到2017年企業物流成本占總成本的比重下降到全國平均水平、低于周邊省份。研究制定降低公路運輸成本的政策措施，降低為省內企業運輸的貨運車輛通行費用。對省內鐵路貨運環線班列給予補貼等。

    “隨著國家推行供給側改革力度的加大，地方政府后續會采取更多的措施幫助企業降成本。”業內專家說。（李雁爭）