科學組合 優化配置

我市整合檢驗檢測資源求效率

    本報訊 （記者 王鵬云）檢驗檢測機構作為國家公共事務、社會管理、經濟建設的技術支撐，承擔著檢疫、檢測、檢驗、檢查、鑒定、校準、計量、科研、教學等一系列工作，同時也象征著一個地方的綜合實力。近年來，我市積極對現有的檢驗檢測資源進行重新調整、排列、組合，使之更加科學合理、協調有序、相互補充、銜接緊密，發揮更大整體效能。

    提高認識，周密部署。2014年2月26日，國務院辦公廳正式印發了《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦發〔2014〕8號），標志著全國檢驗檢測認證機構整合工作的開始。2015年6月2日，省政府辦公廳下發《河南省人民政府辦公廳關于成立河南省檢驗檢測認證機構整合工作領導小組的通知》，拉開了全省檢驗檢測認證機構整合工作的序幕。2015年6月19日，市委常委、常務副市長張昕將該文件批轉市質監局處理。市質監局成立了以黨組書記、局長陳長海為組長，有關科室和機構負責人為成員的領導小組，強調要站在全市的高度對待檢驗檢測認證機構整合工作，轉變以往保守的觀念，適應改革的大趨勢，打破利益界限，全力配合檢驗檢測認證機構整合工作穩步推進。

    積極走訪，當好參謀。為少走彎路，多方借鑒其他省、市、縣機構整合改革經驗，2015年7月16日至17日，該局組團前往湖北省宜昌市和京山縣就檢驗檢測認證機構整合工作進行考察，通過實地察看、聽取經驗介紹、查閱收集資料等形式，全面了解兩地檢驗檢測認證機構整合工作的經驗和做法。起草調研報告并向市政府作了專題匯報，市政府及時成立了以副市長付自成為組長的全市檢驗檢測認證機構整合工作領導小組，領導小組下設辦公室。

    認真調查，澄清底數。目前，市政府直屬局委擁有事業編制的法定檢驗檢測認證機構共計7個，分別隸屬市質監局、市農業局、市衛計委、市環保局、市食藥局、市糧食局、市畜牧局。屬于事業全供編制的3個、差供的4個。編制人數為289人，實際人數283人。擁有固定資產6056.28萬元、儀器設備1893臺（件），其中以駐馬店市質量技術監督檢驗測試中心最多。具有高、中、初級技術職稱的人員分別為25人、75人、50人，其余119人為一般人員。可以開展檢驗檢測的產品（含項目、參數）達1525個（包括食品、工業產品），其中駐馬店市質量技術監督檢驗測試中心是一個能夠開展食品、工業產品和計量檢定檢測工作的綜合機構。

    統籌謀劃，積極論證。去年底，駐馬店市質量監督綜合檢測基地開工建設，計劃今年底建成投入使用。通過整合，改變了過去單個設備只承擔少量檢驗指標而形成的設備利用率不高、大量資產閑置等狀況，通用設備的利用率提高30%以上，公共資源建設運營成本有效降低；通過整合，綜合檢驗檢測能力得到大幅提升，能夠檢驗檢測的產品、項目、參數等檢驗檢測范圍得到了擴大；通過整合，服務更便捷，徹底解決以往企業多處送檢、多頭跑、來回跑的問題，服務群眾做到了“進一家門、檢百樣貨”，加上政府購買公共服務的免費檢驗檢測，實現了由“不愿檢”到“主動要求檢”的轉變；通過整合，運行管理更規范。過去，各個檢驗檢測認證機構隸屬于各行政監管部門，自己檢驗、自己執法，檢驗與監督不分離，檢驗結果缺乏公信力、權威性；組建獨立的公共檢驗檢測中心后，實行了管辦分離，所有的檢驗檢測業務由公共檢驗檢測中心單獨作業，行政部門實行監管，有效避免了過去“既當裁判員，又當運動員”的局面，檢驗檢測與行政監管更加規范有效，檢測結果的準確性、有效性更有保障；積極開展市場化運作，充分發揮檢驗檢測優勢，為周邊地區提供強有力的技術支撐，區域輻射功能更強；采取整合調劑、公開招考等形式，積極塑造“工程師文化”，更有效地調動專業技術人才從事專業的積極性，有效解決“行政管理人員多、專業技術人員少、專業人才不干技術活”等問題，人才作用發揮更好。