規(guī)范執(zhí)法 有效治超 提升形象

市交通運輸局執(zhí)法處全力做好執(zhí)法工作

通訊員 蔣軍華　王　昊

根據(jù)“十三五”期間全市交通運輸執(zhí)法工作奮斗目標(biāo)，近日，市交通運輸局執(zhí)法處確定了今年的執(zhí)法工作思路：全面貫徹落實省、市交通運輸工作會議精神，以鞏固“改革成果年”為契機，在規(guī)范執(zhí)法、有效治超上體現(xiàn)新作為，實現(xiàn)治超工作有新突破、治亂工作有新成效、隊伍素質(zhì)有大提升、執(zhí)法形象有大改善，以執(zhí)法實績鞏固改革成果，努力打造交通運輸執(zhí)法“鐵軍”隊伍品牌。積極動員全系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞一條工作主線、突出兩項工作重點、抓好三個工作創(chuàng)新，努力實現(xiàn)省交通運輸廳執(zhí)法局提出的“一年打基礎(chǔ)、兩年促規(guī)范、三年樹形象”的目標(biāo)要求。

圍繞一條工作主線

圍繞“兩治一促一保”（治超、治亂、促轉(zhuǎn)變、保安全）一條工作主線開展執(zhí)法。在治理超載方面，該處要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，方法要實，讓車主由主動超變?yōu)椴辉赋⒉桓页瑢崿F(xiàn)“一升兩降”：公路安全通行率上升，超限超載率下降，交通事故率下降。治超的責(zé)任主體是縣區(qū)政府，各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)要主動作為，協(xié)調(diào)組建由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任成員單位參與的治超聯(lián)席會議制度，層層簽訂治超承諾書，確保責(zé)任落實到位。今年春節(jié)前，省交通運輸廳與省公安廳啟動了聯(lián)合執(zhí)法行動，召開新聞發(fā)布會、向社會發(fā)布《聯(lián)合治超的通告》、印發(fā)《致司機一封信》、下發(fā)《聯(lián)合執(zhí)法指導(dǎo)意見》。在聯(lián)合執(zhí)法中，各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)要嚴格落實“三個一律”：對超載車輛一律卸載；對違章的人、車和運輸企業(yè)一律信息抄告，實行追蹤查處，公安部門罰款扣分，運管部門吊銷證件；違章3次以上的人、車主和超限超載車輛超過10%的運輸企業(yè)一律進入“黑名單”，加大治超力度，保持高壓態(tài)勢。開展交通、公安異地執(zhí)法，嚴格落實信息抄告制度，省、市、縣、站建立執(zhí)法綜合管理信息“一張網(wǎng)”，隨時查詢，網(wǎng)上辦案，讓守法者暢行無阻，讓違法者寸步難行。協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳超限超載的危害及治超的相關(guān)法律法規(guī)和措施，引導(dǎo)社會各界了解、理解和配合治超工作。建立執(zhí)法監(jiān)督評價體系，由行業(yè)主管部門單一的人力監(jiān)督轉(zhuǎn)向社會各界利用網(wǎng)絡(luò)多元化監(jiān)督，采取掃描二維碼、監(jiān)督舉報有獎等措施，擴大監(jiān)督范圍，將各縣區(qū)的執(zhí)行力和公眾認可度定期在媒體上公示。運用網(wǎng)站、市長熱線、行風(fēng)熱線、舉報電話等渠道，掌握服務(wù)對象對執(zhí)法的需求、呼聲、愿望，讓社會各界了解執(zhí)法。突出執(zhí)法行業(yè)特點樹立典型，緊扣執(zhí)法主題宣傳典型，把握執(zhí)法精神內(nèi)涵學(xué)習(xí)典型，凝聚向心力，激發(fā)正能量。突出執(zhí)法管理為執(zhí)法服務(wù)，把“保安全穩(wěn)定”作為“保底工程”和檢驗執(zhí)法工作好壞的重要內(nèi)容之一。

突出兩項工作重點

以突出建章立制，完善法律法規(guī)為重點。今年，該處將把依法行政作為執(zhí)法工作的重點，一是《河南省治理貨運車輛超限超載條例》今年已進入立法進程，有望今年6月出臺。二是省交通運輸廳執(zhí)法局即將研究出臺《道路運輸營運駕駛員違法行為計分管理辦法》，充分發(fā)揮道路運輸企業(yè)的經(jīng)營許可證、車輛營運證、從業(yè)人員資格證“三證”在治超中的作用。三是修改完善《全省公路超限檢測站管理辦法》、《治超工作考核獎懲辦法》、《河南省交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范》。省交通運輸廳執(zhí)法局已將此任務(wù)交付駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處完成初稿擬制，該處積極參與，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。四是抓好交通執(zhí)法典型引路工作。今年4月初，該處將在汝南縣召開公路環(huán)境治理暨超限檢測站“三基三化三風(fēng)”建設(shè)現(xiàn)場會，堅持試點先行、以點帶面，用“四個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底，要求執(zhí)法隊伍達到準(zhǔn)軍事化管理水平。

以突出溝通協(xié)調(diào)，理順運行機制為重點。根據(jù)新的執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)界定，盡快按照市、縣區(qū)政府“權(quán)責(zé)清單”與運管機構(gòu)在客運市場監(jiān)管、行政許可事后監(jiān)督和與公路部門在路產(chǎn)保護等方面需進一步明確，各縣區(qū)執(zhí)法機構(gòu)要不等不靠、主動作為，協(xié)調(diào)公路、運管部門建立共商機制、合作機制。2016年，要繼續(xù)與公路部門合作開展“路暢·路美”活動，為人民群眾提供“暢、潔、綠、美、安”的出行環(huán)境，堅持依法清理公路邊溝外、控制區(qū)內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物；重點治理馬路市場、打場曬糧，凈化公路環(huán)境和道路運輸市場，提高公路通行能力。

抓好三個工作創(chuàng)新

圍繞公正執(zhí)法抓創(chuàng)新。新執(zhí)法機構(gòu)要敢于亮劍，鐵腕執(zhí)法，創(chuàng)新行之有效的措施，出臺有針對性的規(guī)章，特別是對違法超限超載運輸行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，堅決做到不卸載不放過、不信息抄告不放過、不處理到位不放過，為使執(zhí)法具有威懾力，讓守法成為常態(tài)，讓違法無處藏身，把公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法理念融入管理者腦中，落實到執(zhí)法者心中。

圍繞利好條件抓創(chuàng)新。利用好改革后新機構(gòu)、新動力、新期盼、新作為這一良好愿望，創(chuàng)新開展“三十一創(chuàng)”活動，建立健全年度干部職工教育培訓(xùn)機制，細化教育培訓(xùn)方案，堅持虛功實做，形成市、縣、站三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實行小型日常練兵制度，推行就地輪班輪崗業(yè)余練兵模式，確保新上崗的執(zhí)法隊員適應(yīng)新領(lǐng)域，勝任新工作，儲備新知識，切實把班子領(lǐng)好，把隊伍帶好，把人員管好，把形象樹好。利用全省執(zhí)法隊伍“大練兵”、“大比武”活動之際，該處將在近期出臺《駐馬店市交通運輸執(zhí)法系統(tǒng)練兵比武工作方案》，通過這一活動開展，涌現(xiàn)出更多的“難不住、問不倒”的法律“小博士”、科技治超的“小專家”，成為駐馬店交通執(zhí)法一張名片、一個亮點，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、執(zhí)行有力、群眾滿意的執(zhí)法“鐵軍”隊伍。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，抓好廉潔執(zhí)法意識形態(tài)，為我市交通執(zhí)法工作指明航向、提供動力。

圍繞文化建設(shè)抓創(chuàng)新。積極弘揚交通執(zhí)法核心價值觀，創(chuàng)建執(zhí)法文化建設(shè)示范單位，培養(yǎng)執(zhí)法時代楷模，尤其是以精神文明建設(shè)為載體，大力開展“星級文明服務(wù)窗口”、“文明執(zhí)法單位”、“文明執(zhí)法標(biāo)兵”等評選活動，豐富執(zhí)法文化內(nèi)涵，處處都有執(zhí)法文化理念，處處都有執(zhí)法文化品味，處處都有執(zhí)法文化氛圍。培植交通執(zhí)法物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化等，樹立“扛紅旗、爭第一、保第一、延伸第一”的意識，彰顯個性，展現(xiàn)特色，傳播執(zhí)法文明，提升執(zhí)法品位，樹好執(zhí)法形象。